欧洲眼睛的海上庇护模型英国无法交付

欢迎回来。本周，我正在写关于欧洲对寻求庇护者越来越艰难的政策。

近年来，去年国家政治和欧洲议会选举中的右派转变已转化为急剧的保守派转变，并采取了多种倡议，以减少权利并加快撤退的速度。

最终将由法院决定这些更加限制的政策是否符合欧洲和国际法。但是，这是一个有趣的问题：欧盟或至少其成员国能否成功，而英国（削弱其新的英国脱欧自由）失败了，并制定了卢旺达风格的政策，以实现庇护索赔的海上处理？我在ben.hall@ft.com上

不再有Willkommenskultur

2015 – 16年度将250万寻求庇护者涌入欧盟，通过助长民粹主义运动并将中右翼政党拖到右边，从而深刻地改变了欧洲的政治。在2020年代初期，另外一波寻求庇护者加深了政府收紧的决心。这不仅是保守的政府。德国中右翼总理弗里德里希·梅尔斯（Friedrich Merz）本周对丹麦社会民主党总理梅特·弗雷德里克森（Mette Frederiksen）的“真正的典范”表示赞赏，有人会说苛刻，对庇护的态度。

奥地利是采取单方面措施的最新国家。它在2022年收到的112,000份申请，这是欧盟第二高的欧盟第二高，仅次于塞浦路斯，这帮助推动了去年联邦大选的极右翼胜利。现在，主流联盟政府正在削减。它暂停了在紧急国家安全场上统一的家庭统一权，并表示将于明年为希望加入该国难民的亲密家庭成员提供配额制度。

奥地利总理克里斯蒂安·斯托克（Christian Stocker）上个月告诉英国银行（FT），欧盟庇护法不再适合目的，尽管仅去年才大修了尚未生效的新规定。像其他欧洲领导人一样，他建议在欧盟国家的绝对保护权，以及随之而来的其他权利 – 正如1951年日内瓦难民公约和其他人权条约所述的那样，在大众人口运动的时代不再适合。

布鲁塞尔救援

实际上，由斯托克的前同事奥地利马格努斯·布鲁纳（Austrian Magnus Brunner）领导的欧洲委员会在过去六个月中采取了几项措施来限制庇护权。

它给波兰带来了绿灯，以推回到白俄罗斯进入的寻求庇护者，称迁移流正在被明斯克和莫斯科“武器化”，以破坏欧盟国家的稳定。它说，在这种情况下，政府应该具有更大的灵活性来暂停庇护权。

3月，委员会提出了新的Pan-eu规定，以加快失败申请人的回报，并为其拘留和可能在第三国创建“返回枢纽”。 4月，它将孟加拉国，哥伦比亚，埃及，印度，科索沃，摩洛哥和突尼斯指定为“安全的原籍国”，从而更容易从那里寄回失败的寻求庇护者，这是由意大利最重要的Giorgia Meloni倡导的想法。

而且，最重要的是，上个月，它提出了对所谓“安全国家”规则的重大变化。这将使欧盟政府更容易将寻求庇护者送回他们经历的国家。这还将允许他们通过“安排”将其发送给可以评估其主张的第三个国家，类似于英国流产的卢旺达计划。他们仍然需要证明该国是安全的 – 英国政府未能说服英国最高法院 – 并且个人主张将得到适当处理。

外包安全

委员会的新“安全第三国概念”不足为奇。毕竟，厄休拉·冯·莱恩（Ursula von der Leyen）去年在她担任委员会主席第二任期的竞选期间接受了这个想法。

但是，它被人权团体谴责为欧洲试图将其移民问题卸载到可能已经承受着较重的难民负担的其他国家，通常更贫穷的国家。请参阅欧洲难民和流放委员会的评估，并从大赦中看。

它仍然需要得到欧洲议会和部长委员会的批准，但两者中都有保守的多数。如果通过，它将给欧盟政府寻求外包交易。例如，丹麦搁置了自己的卢旺达计划，直到达成了欧盟协议。但是该计划肯定会在法院受到挑战。

艰难的话题，动作少

欧洲政府有很多艰难的话题和提议。但是，由于法律障碍或政治分歧，其中许多努力都步履蹒跚。

法国政府在2023年底通过了一项严厉的移民法 – 包括家庭统一配额，并在极右翼的支持下，只有宪法理事会将其掩盖。梅洛尼（Meloni）将一些庇护加工外包给阿尔巴尼亚的计划被意大利法院一再阻止。极右翼的领导人盖特·怀尔德斯（Geert Wilders）上周降低了荷兰政府，因为据称未能打击庇护申请。

梅尔兹（Merz）承诺在德国边境的无证件寻求庇护者拒之门外，已经被柏林法院部分推翻了。像他的奥地利人和波兰同行一样，德国内政部长亚历山大·多布林德（Alexander Dobrindt）表示，出于紧急国家安全原因，庇护限制可以是合理的。在未来几个月中，真正构成紧急状态的真正法律战场很可能是一个关键的法律战场。

民主党人与法官

政府对他们认为对移民政策的反民主法律限制的态度公开发泄沮丧。在上个月的一封联合信中，梅洛尼，弗雷德里克森，斯托克和其他六名欧盟领导人在欧洲人权法院遭到了裁决，裁定“与原始意图相比，该裁决将公约的范围扩大得太远了”。

九位领导人写道：“我们认为，在某些情况下，法院解释的发展限制了我们在自己的民主国家做出政治决定的能力。”

为了回应他们的萨尔沃，欧洲理事会秘书长阿兰·勃塞特（Alain Berset）监督法院，捍卫了法官的公正性。

他说：“辩论是健康的，但政治化法院不是。”后来，Berset告诉《泰晤士报》，在重写公约本身时应该“不禁忌”，并补充说“需要适应的必要性”。

在他们的信中，九位领导人没有提出改革的具体建议。但是，在这位领导人中，英尺的编辑委员会列出了对权利的狭priventer的案例，同时维护《公约》的核心价值观。

在这篇关于优秀Verfassungsblog的文章中，Silvia Steininger对信件的断言，即大多数安全权应比个人权利更有先例。她写道，《公约》的目的是保护个人权利，甚至是被定罪的外国罪犯的权利。

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勒·蒙德（Le Monde）（法语）着眼于利比亚如何再次成为到达欧盟的移民的主要出发国家，这是与北非其他国家成功达成协议以坚持这一流程的结果。

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