特朗普驱逐政策由“边境沙皇”执行，权力更大，障碍更少

当选总统唐纳德·特朗普选择执行其全面的驱逐计划，与他自己的一些内阁成员相比，他可能会拥有更大的权力和更少的国会监督。

这是因为被任命者、前美国移民和海关执法局代理局长汤姆·霍曼不会直接负责国土安全部或负责解决移民问题的下属机构。

相反，霍曼将成为特朗普政府的“边境沙皇”，这一头衔可以赋予他对移民和边境政策的重大影响力，而无需担任内阁秘书所附带的正式权力和护栏。

特朗普在周日晚上的一篇帖子中宣布了霍曼的选择 真相社会 平台，让移民强硬派“负责我们国家的边界​​”。

特朗普在帖子中写道，霍曼还将“负责将所有非法外国人驱逐回原籍国”。

与内阁提名人或其他大约 1,200 个需要参议院确认的联邦职位不同，霍曼不需要国会批准即可在特朗普手下任职。专家告诉 CNBC，他可能不会受到立法部门其他形式的审查。

政府监督项目高级法律分析师凯瑟琳·霍金斯表示：“白宫任命的官员受到的监督少于内阁和内阁下级官员。”

霍金斯说：“国会对白宫官员执行传票要困难得多，他们更有可能援引行政特权并拒绝作证，并让法院维持这种拒绝。”

这些工作人员可能缺乏国会的正式授权，但这并不一定意味着他们服从参议院确认的同行。

霍金斯说：“实际上谁更强大取决于与总统的接触，以及内阁和其他机构官员拒绝白宫要求的意愿等因素。”

特朗普过渡时期的发言人拒绝了 CNBC 的置评请求。

美国公民自由联盟律师李·格勒恩特(Lee Gelernt)表示同意，他在特朗普和拜登政府期间帮助挑战移民政策。

他说，霍曼缺乏机构职位“不会削弱他的影响力，而且可能会让对他的行为进行有意义的检查变得更加困难”。

移民权利倡导组织 RAICES 的首席对外事务官费萨尔·朱布里 (Faisal Al-Juburi) 表示，沙皇可以产生重大政策影响，“同时阻碍国会监督，这对于确保代表美国政府行事的人承担责任至关重要”。

朱布里说，这些帖子“创造了不透明的环境，使得很难甚至不可能确定谁拥有对美国人民产生广泛影响的政策的权威”。

从表面上看，特朗普的职位赋予了霍曼巨大的权力。

当新政府于 2025 年 1 月 20 日掌权时，霍曼将负责落实特朗普总统竞选的核心承诺：驱逐数百万无证移民。

特朗普写道，霍曼的职权范围包括但“不限于南部边境、北部边境、所有海事和航空安全”。

实施大规模驱逐计划将面临前所未有的后勤挑战，并需要联邦政府机构、当地执法部门、东道国和其他实体之间进行复杂的大规模合作。据美国全国广播公司新闻报道，寻找、拘留和转移这些人（包括有孩子的混合身份家庭）的过程将会非常困难，而且成本将是天文数字。

62 岁的霍曼一直是该政策最强烈的支持者之一。作为福克斯新闻的常客和 2024 年共和党全国代表大会的发言人，据报道，他在今年早些时候发誓要“管理这个国家有史以来最大规模的驱逐部队”。

霍曼被称为特朗普政府备受争议的“零容忍”边境政策之父，该政策导致数千个移民家庭离散，并于2018年被特朗普推翻。

在最近接受哥伦比亚广播公司新闻“60 分钟”节目采访时，当被问及在不与家人分离的情况下是否会发生大规模驱逐出境时，霍曼说：“当然有。家庭可以一起被驱逐出境。”

格伦特表示，考虑到霍曼在特朗普第一届政府期间的行动以及随后的声明，他预计这一任命将“产生深远的反庇护、反移民影响”。

霍曼将如何运用他的权力尚不清楚。弗吉尼亚大学法学院教授约翰·哈里森 (John Harrison) 2009 年对国会表示：“白宫工作人员中的任何人（有时被称为沙皇的人）能否真正行使法律权力是非常值得怀疑的。”

但哈里森周一在接受 CNBC 采访时表示，“实际上”，这些工作人员仍然可以对政策决策产生重大影响。

霍金斯提到了特朗普的高级政策助理斯蒂芬·米勒，称他“可能是共和党第一个白宫任期内在移民和边境问题上最有影响力的政策声音”。

“国土安全部官员在某种程度上进行了反击，”她说，“但米勒坚持的时间最长，而且与特朗普最接近，而且通常都能如愿以偿。”

据美国全国广播公司 (NBC) 周一报道，预计米勒将被任命为特朗普负责政策的副幕僚长。