第 119 届国会在议长职位不确定的情况下宣誓就职，会发生什么

第 119 届国会于周五召开，华盛顿权力发生巨大转移，共和党人在当选总统唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 于 1 月 20 日宣誓就职之前控制了国会参众两院。

众议院的首要任务将是选举议长——这一过程近年来引发了高度关注。

共和党在 11 月份的选举中保持了对众议院的控制权，但将保持历史性的微弱优势。路易斯安那州议长迈克·约翰逊似乎得到了会议大多数成员的支持，并得到了特朗普和一直为当选总统提供建议的亿万富翁捐助者埃隆·马斯克的支持。但约翰逊不一定会在第一轮投票中赢得木槌。肯塔基州共和党众议员托马斯·马西表示，他将投票反对约翰逊，这意味着约翰逊只能再承受一次从他的会议中叛逃的风险。据美国广播公司新闻网统计，至少有 17 名共和党人表示尚未做出决定。

众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯表示，民主党不会帮助约翰逊当选。

议长是如何选出的？

约翰逊需要获得出席并投票的大多数人才能继续担任议长。这意味着人数从 218 人开始。官方多数将在国会开幕后确定；书记员宣读收到的选举证书的正式数量，该数量用于确定多数票，成员在法定人数召集期间记录其出席情况。

简单多数可以根据缺席成员或成员投票“出席”而改变——这将降低所需的门槛。

前共和党众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)是最有趣的外卡，他在特朗普任命他为司法部长后于11月辞去国会职务，随后又退出。

盖茨一直在考虑返回国会大厦参加议长投票并制造最后一剂国会混乱的可能性。众议院道德委员会发布了一份关于盖茨离开众议院后违反众议院规则的调查报告，但他在辞职前于11月再次当选。

如果盖茨周五不回来（这是可能的情况），那么众议院总数将达到 434 名议员，其中包括 219 名共和党人和 215 名民主党人。这意味着，约翰逊不能承受超过一次的叛逃——第二次叛逃就会阻止他获得木槌。

民主党议长名誉教授南希·佩洛西 (Nancy Pelosi) 在 12 月接受了髋关节置换手术，她在 X 上发帖表示，她将前往国会大厦参加议长投票。

如果约翰逊输掉选票会怎样？

众议院将继续投票，直到选出议长，因为没有议长，众议院就无法开展任何业务，例如周一认证特朗普的总统选举结果。众议院可以就一项决议进行投票，以多数票（任何特定候选人中得票最多的票数）批准一位发言人。但这对共和党人来说可能是危险的，而且可能性不大。预计所有民主党人都会投票给杰弗里斯。

通常，众议院的开放日持续大约 2 1/2 小时。然而，自从两年前凯文·麦卡锡 (Kevin McCarthy) 经过 15 轮投票才成为议长之后，一切皆有可能。

以下是众议院在选举议长时遇到的困难：

2023 年： 麦卡锡在第15次竞选中当选。几个月后，他被盖茨和其他七名共和党成员赶下台。

1923年： 弗雷德里克·亨廷顿·吉列经过九轮投票后成为议长。这听起来可能很多，但持续时间最长的比赛是……

1856： 马萨诸塞州的纳撒尼尔·普伦蒂斯·班克斯只在国会任职了一届。据众议院历史学家称，在再次当选为美国党党员后，他经过 133 次投票才当选为议长，这一过程花了近两个月的时间。

1849： 众议院开会 19 天，未能选出议长，没有候选人获得过半数选票。最后，经过第59次投票，众议院通过一项决议，宣布可以以多数票选出议长。

议长必须是国会议员吗？

不可以。《宪法》并未规定议长必须是议员，无论是现任还是前任。事实上，议长应该领导整个众议院，而不仅仅是一个政党。一些共和党人建议马斯克担任议长。

今日众议院日程

中午： 众议院敲响了木槌，举行了录制的法定人数电话会议。

中午 12:45-1:00： 议长选举开始。

待定： 议长当选后，成员和代表宣誓就职。

待定： 通过第119届国会的一揽子规则。

参议院方面

与众议院不同，参议院领导层已在周五之前确定。尽管新国会肯定会带来一系列重大时刻——南达科他州参议员约翰·图恩取代肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔，新的共和党领袖将成为共和党的多数派。

周五参议院的日程安排

中午： 参议院敲响了木槌。

开场祈祷和效忠宣誓： 由参议院牧师领导。现任牧师巴里·布莱克 (Barry Black) 于 12 月中旬因脑出血住院。目前尚不清楚他或其他指定人员是否会主持开幕祈祷。

参议员宣誓就职： 通常情况下，任何在 11 月份赢得选举的参议员都将宣誓就职，无论是新当选的参议员还是重新当选的现任参议员。他们通常四人一组宣誓。每位宣誓就职的参议员都会有一名陪同人员，通常是现任或退休的参议员。许多参议员会选择他们的家乡州参议员作为护送，但这不是必需的——有些参议员选择朋友或导师。

宣誓书签署： 参议员宣誓后，各自在指定地点的宣誓书上签名。

确定法定人数并通过组织决议： 成员宣誓就职后，您会听到多数党领袖提出建立法定人数的请求。我们预计这将是图恩以政党领袖的身份出现。书记员将宣读整个新参议院的名册。

第一个任务通常是通过一项决议，通知总统参议院已达到法定人数，并准备好接收他的任何通信。众议院也发布了类似的决议。接下来，通过决议任命临时主席。多数党中任职时间最长的成员通常会获得这一荣誉角色，在本例中是格拉斯利。决议通过后，我们预计格拉斯利将接替哈里斯，指导参议院通过其他组织事项。

然后，将提出一致同意请求，以通过一系列组织决议。其中包括一项建立委员会的决议和另一项建立参议院运作规则的决议。因为这些事情都是党的领导人事先商定好的，所以这些决议几乎总是在不张扬的情况下迅速一致通过。

领导讲话： 我们将听到两位政党领导人的演讲——首次演讲的图恩和纽约民主党领袖查克·舒默。

宣誓仪式： 正式宣誓就职后，参议员们将前往旧参议院议事厅重演宣誓仪式，并与副总统合影留念。他们的家人通常会加入他们。

参议院的一些亮点

创造历史的黑人女性： 当丽莎·布朗特·罗切斯特和安吉拉·阿尔斯布鲁克斯宣誓就职时，她们将成为首批同时在参议院任职的两名黑人女性。

更多历史： 南卡罗来纳州参议员蒂姆·斯科特宣誓就职后将成为任职时间最长的黑人参议员。当斯科特担任银行、住房和城市事务委员会主席时，他也将成为参议院常设委员会的第一位黑人主席。斯科特将迎来他的第三个任期。

还有更多历史： 第 119 届国会将首次有五名黑人参议员同时任职，他们是艾索布鲁克斯、新泽西州民主党人科里·布克、布伦特·罗切斯特、斯科特和佐治亚州民主党人拉斐尔·沃诺克。

卡玛拉·哈里斯的最终功能： 作为现任副总统，2024 年民主党总统候选人将负责新成员的宣誓就职。除了 1 月 6 日和就职典礼之外，这将是哈里斯作为副总统的最后职责之一。

查克·格拉斯利 (Chuck Grassley) 恢复担任临时主席： 查克·格拉斯利 (Chuck Grassley) 现年 91 岁，随着共和党重新掌权，他将继续担任他在 2019 年至 2021 年期间担任的角色。格拉斯利于 1980 年首次当选参议员，已连续七次当选。

没有吉姆·贾斯蒂斯（或 Babydog，就此而言）： 当选参议员贾斯蒂斯在上周的新闻发布会上宣布，他将于 1 月 13 日辞去西弗吉尼亚州州长职务，随后当选州长帕特里克·莫里西宣誓就职，以维持家乡的连续性。我们得等一段时间才能让他和他著名的斗牛犬宣誓。

亚当·希夫和安迪·金重新宣誓就职： 与其他新生不同的是，参议员安迪·金 (Andy Kim) 和亚当·希夫 (Adam Schiff) 在赢得选举后于 12 月 9 日宣誓就职，填补了之前由州长指定的占位者占据的席位。我们预计两人都会重新宣誓就职。

谁在里面，谁在外面？

以下是新参议员以及他们将取代的人选：

• 马里兰州民主党人安吉拉·阿尔斯布鲁克 (Angela Alsobrooks) 接替退休的民主党参议员本·卡丁 (Ben Cardin)。
• 印第安纳州共和党众议员吉姆·班克斯 (Jim Banks) 接替退休的共和党参议员迈克·布劳恩 (Mike Braun)。
• 犹他州共和党众议员约翰·柯蒂斯接替退休的共和党参议员米特·罗姆尼。
• 特拉华州民主党参议员丽莎·布朗特·罗切斯特 (Lisa Blunt Rochester) 接替退休的民主党参议员汤姆·卡珀 (Tom Carper)。
• 亚利桑那州民主党众议员鲁本·加莱戈 (Ruben Gallego) 接替了不寻求连任的独立参议员克里斯滕·西内玛 (Kyrsten Sinema)。
• 吉姆·贾斯蒂斯（Jim Justice），RW。弗吉尼亚州，接替退休的独立参议员乔·曼钦。
• 前新泽西州众议员安迪·金 (Andy Kim) 接替参议员乔治·赫尔米 (George Helmy)，后者在前参议员鲍勃·梅南德斯 (Bob Menendez) 辞职后完成了任期。赫尔米没有寻求选举。
• 宾夕法尼亚州共和党人戴维·麦考密克 (David McCormick) 接替了连任失败的民主党参议员鲍勃·凯西 (Bob Casey)。
• 俄亥俄州共和党人伯尼·莫雷诺接替了连任失败的民主党参议员谢罗德·布朗。
• 加利福尼亚州民主党前众议员亚当·希夫 (Adam Schiff) 接替民主党参议员拉方扎·巴特勒 (Laphonza Butler)，后者被任命接替前参议员黛安·范斯坦 (Dianne Feinstein) 的任期。巴特勒没有寻求选举。
• 蒙大拿州共和党人蒂姆·希伊 (Tim Sheehy) 接替了连任失败的民主党参议员乔恩·泰斯特 (Jon Tester)。
• 密歇根州民主党人埃丽莎·斯洛特金 (Elissa Slotkin) 接替退休的民主党参议员黛比·斯塔贝诺 (Debbie Stabenow)。