在他的理发店里忙碌的一天，伊萨克·路易斯（IsacLuís）剪了多达20个人的头发。客户从张贴在舒适商店墙上的海报上显示的样式中进行选择。一个自动点唱机在他工作时播放。在那些日子里，他可以赚取多达10美元。
在美国听起来可能不多，但几乎是估计的生活工资的两倍 莫桑比克农村每天$ 6，路易斯居住的地方 – 比他一年前赚取的更多。他做了零工 – 在其他人的田地工作或烘烤面包在市场上出售 – 并说他努力维持生计。
发生了什么变化？去年秋天，卢伊斯（Luís）从美国国际发展机构（USAID）资助的一项计划中获得了1,000美元的现金，没有附加条件。
路易斯说，他“不想收到这笔钱，只是看到这笔钱从他的手中消失了”，他在莫桑比克东北部的穆武图村埃马库瓦（Emakhuwa）讲话。他想如何投资这笔钱，他意识到自己的社区没有理发店。他决定打开一个。
1,000美元在他的村庄走了很长一段路。他使用了非营利性吉维维德（GiveDirectily）通过手机交付的现金，建立了小型金属屋顶建筑，并用理发店必需品（如镜子，椅子和快船）以及jukebox填充理发店必需品。首次收到资金不到一年后，他的业务正在增长。
他说：“如果在理发店之前，我的生活重1千克，现在将是两三公斤。”他用一些资金改善了他的房子，并将孩子送去学校。 “我很高兴。”
GiveDirectirely凭借主要来自美国国际开发署的资金，帮助了10,000多人在莫桑比克（Mozambique），并制定了计划和资金来帮助更多。但是，特朗普政府削减了该计划的资金以及今年早些时候类似的资金。
“我们所有的纯现金USAID计划都结束了。” 尤兰德·赖特（Yolande Wright），GiveDirectly合作伙伴关系副总裁，包括今年将从美国国际开发署（USAID）交付给非营利组织的2000万美元。 GiveDriewly从各种来源中获得资金，这些计划的资金是为居住在洛伊斯（Luís）等贫困人口以及有风险加入暴力极端主义团体和地震自然灾害的受害者的人们提供现金的资金。她说：“任何人都很难进入美国削减的差距。”
这一重大打击正好是现金援助似乎准备成为主流的。经过多年对现金的怀疑，去年秋天，美国国际开发署全面宣布 拥抱模型，说它应该成为“开发工具包的核心要素”。
现在，特朗普政府对现金的未来产生了不确定性的影响。国务院发言人塔米·布鲁斯（Tammy Bruce）除了从外国援助中退出外，在4月份的新闻发布会上表明了从现金转移，理由是对滥用和欺诈的右心深处担心。
现金援助倡导者没有打架就不会倒下。有些人试图向立法者提出案件，因为他们明年的预算是现金是一种更有效，有效和透明的方式来提供援助的方式 – 不需要特朗普政府谴责肿胀的官僚机构。
赖特说：“如果预算正在收缩，那么您可以说的话，实际上，您真的可以用更少的事情做更多的事情。”她说现金也适合保守的敏感性。
她说：“如果您相信赋予人们摆脱贫困的权利的人，现金确实会支持这一点。” “而且有证据表明，就像数百项研究一样。”
从失败到亲爱的
外国援助智囊团Unlock Aid的政策总监丹尼尔·汉德尔（Daniel Handel）说，十多年前，美国国际开发署（USAID）或任何援助机构的想法只是给卢伊（Luís）这样的人，这在很大程度上是闻所未闻的。
取而代之的是，美国国际开发署将其数十亿美元的预算用于提供食物和庇护所以及工作培训等必需品的计划。汉德尔（Handel）开始在尼加拉瓜在美国国际开发署（USAID）工作的外国援助开始，他开始想知道，至少有时候，最好只给人们现金。
2013年，汉德尔（Handel）通过测试直接现金转移的传统计划来推动该机构回答该问题。
汉德尔说：“这个想法有很多人的手工旋转。”他说，官员们担心人们会误以为这笔钱，政治强烈反对，甚至法律是否允许。 “我们必须说服我们的总法律顾问，向个人提供现金是合法的。”
最终，官员们放弃了。到2018年，该机构已经进行了几项实验，发现现金在某些情况下效果更好。但是代理商 保持安静。
汉德尔说：“美国国际开发署新闻办公室不会谈论它。” “有一个很大的kerfuffle（在实验上）。因此，我被强行重新分配了。”
但是到2024年秋季，美国国际开发署正在拥抱模型，推出 战略 文件 争论现金应该是其发展工具包的核心要素。汉德尔说：“如果您喜欢官僚的故事，这是一个了不起的故事。” “真正的海洋变化。”
是什么引发了新的前景？
潮汐是通过研究推动了现金援助的。
“现在有一个大量证据基础支持这样一个事实，即无条件的现金转移计划改善了转让人及其家人的福祉。” 艾莉森·法赫（Alison Fahey），在麻省理工学院Abdul Latif Jameel贫困行动实验室的合作伙伴关系和战略计划主管。 “在整个研究中，我们看到人们 增加他们的支出，，，， 改善了粮食安全，，，， 收入更高，，，， 较高的节省，，，， 更好的心理健康，他们的孩子更有可能 在学校。”
法海说，这些好处是因为现金赋予人们权力 – 他们可以购买所需的东西或投资以前只梦到的东西。
她说：“人们能够自己做出好的决定，就像我们需要改进房子或拿孩子鞋子一样。” “有 一致的证据 人们不会使用现金转移来购买酒精或烟草等东西。”
向个人转移现金也可以使更广泛的社区受益。肯尼亚的一项研究发现，每一美元现金援助 促进总经济活动 在该地区，收件人花了他们收到的钱，在该地区的价格为2.60美元。
尽管如此，现金援助还是批评家。
“我认为，一旦您研究了文学，您会发现有一些张开的洞。” 希思·亨德森，德雷克大学的经济学家。他说，最大的是目前尚不清楚现金转移是否具有真正的长期影响。最初几年的研究不多。那些经常发现的人 利益下降 随着时间的流逝（与 一些例外）。他还说，现金不一定要解决一些可以使贫困永存的结构性问题，例如贫穷的学校以及医疗保健或卫生基础设施。
这些不确定性和限制并没有停止现金援助的激增，其中大约一半来自美国的来源，包括美国国际开发署。
从2017年到2022年，现金援助的人道主义援助总共大约 15％至大约24％ – 超过100亿美元 – 根据CALP Network的分析，该组织由90多个参与现金援助的组织组成。从那以后，这种份额略有下降。现在的发展在很大程度上取决于特朗普政府和国会。
现金的未来
在这个新的外国援助现实中，美国大部分地区 预算随着美国国际开发署的污染而消失了。现金计划还有什么吗？该国部接管了今年夏天的美国国际开发署计划的遗体，但没有回应NPR要求有关该信息的请求。
特朗普政府发出了冲突的信号。在四月 按简报国务院发言人塔米·布鲁斯（Tammy Bruce）说，一些现金援助计划被取消了“因为他们提供了基于现金的援助，而政府正在摆脱这些援助”，并引用了对滥用和欺诈的担忧。国务院在7月份给NPR的声明中重申了这一立场。
Fahey说，这些疑虑可能是“来自里根时代的福利女王的想法，这些想法是如此根深蒂固。”但是她说，这些数据并没有长期担心因援助而失败或不工作的人。 “一贯，压倒性地，我们发现现金转移，因为它们在低收入和中等收入国家中设计，因此不要阻止工作。”
不过，欺诈可能会发生。 2023年，一些人在刚果民主共和国的工作人员 偷了超过100万美元 旨在为极端贫困的家庭提供，大约是当年盖维维维维德（Givedryly）分配的总现金总额的1％。 GiveDirectly说，这比传统形式的援助率要低。
尽管国务院采取了反现金立场，但倡导者还是看到了一些希望的理由。 5月，国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio 国会听证会 在讨论为什么取消某些程序时。
他说：“其中一些项目有一个主要承包商，有一个副承包商（ – 收缩者），他有一个sub，有一个sub，有当地提供者。这太疯狂了。这真是疯狂。” “为什么我需要六个潜艇将一个潜艇传递给另一个潜艇才能最终落在地面上？……在某些情况下，（援助应该去）直接向地面上的人，群体。”
倡导者看到现金转移模式，这不需要钱通过官僚主义的层次，这是一种可能引起政府共鸣的。汉德尔说：“政府官僚并不总是最好的决定。”
目前尚不清楚这些论点对立法者和行政官员的牵引力有多大。预算谈判正在进行中，而且国务院的重组还远远没有结束。汉德尔说：“这是外国援助的惊人时刻，所以我们将看到现金土地。”
赖特（Wright）说，如果政府确实摆脱了现金，“这将是一场打击”，而现金转移的总数可能会严重签约。 “但是我不觉得这是现金运动的死亡。这不会阻止我们从事这项工作，因为我认为这仍然很重要。”
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