周三，最高法院正在审理有关唐纳德·特朗普总统全球关税计划合法性的辩论，这是一个对美国消费者和企业、国家金融健康、全球外交和未来总统权力具有非凡意义的重大案件。
特朗普总统称其为“我国历史上最重要的案件之一”。
如果关税无效，美国政府可能欠已支付关税的企业数百亿美元的退款。这样的结果还可能消除特朗普在与其他国家谈判中使用的主要讨价还价筹码。
维持关税的决定将巩固总统权力的广泛行使，并保留特朗普议程的基石，经济学家估计，从长远来看，这可能会提振美国的一些制造业，但仅今年，美国家庭就因物价上涨而平均损失超过 1,700 美元。
法官们似乎对特朗普的关税权力持怀疑态度
宪法赋予国会向公民征税和进口关税的专属权力，多年来采用了一些有限的例外情况，以便在国家危机期间赋予总统一定的自由裁量权。
特朗普案的关键问题是，1977 年《国际紧急经济权力法案》是否赋予总统不受限制的权力，可以在总统自行决定宣布紧急状态时，在需要的时间内为任何国家、任何级别设定关税。
特朗普是第一位尝试在没有国会的情况下利用 IEEPA 设定关税的总统，法官们敦促副检察长约翰·索尔 (John Sauer) 证明这一全面权力的合理性。
绍尔辩称，关税本质上是“监管”，任何增加的收入都是偶然的。尽管特朗普经常吹嘘自己拥有数十亿美元，但他表示政府通过征税获得了数十亿美元的收入。
“我们并不认为这里行使的是征税权，而是监管外国商业的权力。这些是监管关税，不是增加收入的关税。事实上，增加收入只是偶然的，”绍尔说。
2022 年 10 月 7 日，美国最高法院法官在华盛顿最高法院合影。
伊芙琳·霍克斯坦/路透社，档案
那么绍尔 面临法官们的一系列质疑，其中包括几位保守派人士，他们似乎对特朗普在 IEEPA 下的关税权力持怀疑态度。
“手段是对美国人征税。这一直是国会的核心权力，”首席大法官约翰·罗伯茨(John Roberts)曾一度表示，他认为该案的关键一票。
在一次值得注意的交流中，尼尔·戈萨奇法官表达了对特朗普政府根据其对法律的解释从国会获取过多权力的担忧。 他一度表示，特朗普政府的观点有助于“在行政部门逐步但持续地增加权力，而远离国会中人民选出的代表”。
“我正在挣扎和等待——有什么理由接受国会可以将宣战权移交给总统的观点？”他问索尔。
戈萨奇随后翻转剧本，质疑未来政府是否能够在气候变化紧急情况下使用同样的权力征收关税。
“这很可能是可以做到的……本届政府会说这是一个骗局。这不是真正的危机，”绍尔回应道。
“我相信你会的，”戈萨奇打趣道。
法院从未 检查 IEEPA 的含义
特朗普上任后不久就发布行政命令，宣布针对墨西哥、加拿大和中国的非法移民和贩毒活动进入紧急状态。今年四月，他发布了另一项行政命令，宣布与全球数十个国家的“巨额且持续的贸易逆差”进入紧急状态。
特朗普随后对各国进口商品征收10%至100%以上的关税。
由小企业主和民主党领导的州组成的联盟就关税问题起诉特朗普，理由是法律中的“监管”一词不包括未明确提及的关税或税收，而且特朗普宣布的“紧急情况”既不符合法律要求，也不异常。
各州在提交给法院的法律摘要中写道：“决定是否对从国外进口商品的美国人征税以及征收多少税的是国会，而不是总统。” “本法院应该拒绝总统为自己夺取权力的企图。”
高等法院此前从未审查过 IEEPA 的含义。
霍夫斯特拉法学教授兼美国广播公司新闻法律撰稿人詹姆斯·桑普说：“从经济角度和分权角度来看，这是一个极其重要的案件。”
桑普尔说：“如果法院批准关税，那么就税收、支出和经济各个方面监管的宪法计划而言，这就是一个新的世界秩序。”
国际贸易法院、美国联邦巡回上诉法院和华盛顿特区联邦地方法院均做出了有利于关税挑战者的裁决。
国际贸易法院还宣布特朗普对墨西哥、加拿大和中国征收的贩毒关税无效，并指出非法贩毒的危险并不构成“不寻常和非同寻常的威胁”。
法院允许关税继续有效，直到最高法院做出最终决定。
2025 年 10 月 17 日，无人机拍摄的照片显示一艘在中国香港航行的货船。
萧泰龙/路透社
据负责任的联邦预算委员会称，关税已成为联邦政府的主要收入来源，预计未来十年将增加 2.8 万亿美元。
财务影响对许多美国小企业的打击尤其严重。
Learning Resources Inc.是该案的原告之一，总部位于伊利诺伊州芝加哥附近，是一家儿童玩具制造商，该公司表示，关税已经耗尽了利润，并使招聘陷入停滞。
“我们在 2024 年支付了 230 万美元的关税，”首席执行官里克·沃尔登伯格 (Rick Woldenberg) 表示。 “根据我们2025年的预算，按照特朗普对中国征收的145%的关税，我们将支付1亿美元的关税。虽然现在有所回落，但这仍然是一项非常具有破坏性的开支，我们无法独自承担。”
爱达荷州女性技术服装公司 Wild Rye 的首席执行官卡西·阿贝尔 (Cassie Abel) 表示，关税可能会迫使她破产。
“我们生产的产品的供应链在美国不存在，”阿贝尔在谈到她在中国制造的滑雪和自行车装备时说道。 “纺织品并不是本届政府的优先事项，我们国家需要大量投资才能将任何规模的纺织品带回美国”
田纳西州一家在中国生产智能植物监测器的公司 Flora 的创始人兼首席执行官阿贝什·德 (Aabesh De) 表示，关税“削弱了”新产品和创新计划。
德说：“这是一场人为的生存危机，自新冠疫情以来我们从未见过这样的危机，这令人沮丧。”
无论法院如何裁决，特朗普的一些关税和关税权力都将保持不变，尽管受到联邦法律的更多限制。
根据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条规定，超过三分之一的美国进口产品，包括钢铁、铝、汽车、机械和医疗设备，均需缴纳进口税，该法案允许总统出于国家安全利益对目标行业征收关税。
1974 年《贸易法》的条款还允许总统对不公平贸易行为和贸易赤字的国家征收有针对性的关税，但只有在经过调查之后，且数额有限，期限有限。
唐纳德·特朗普总统于 2025 年 4 月 2 日在白宫玫瑰园举行的宣布新关税的活动中发表讲话。
马克·席费尔贝因/美联社，文件
最高法院的保守派多数派非常尊重行政权力，特别是在外交政策和国家安全问题上。但它也阻止了总统在未经国会明确同意的情况下制定全面的国内政策的尝试，例如在大流行期间在全国范围内暂停驱逐和数十亿美元的学生贷款减免计划。
威廉姆大学宪法专家乔纳森·阿德勒说：“这是一个难以抉择的问题，因为在保守派运作的教义背景下，你会看到这两件事朝着不同的方向发展。” & 玛丽法学院。 “如果他们将其视为外交案件，政府就会获胜。如果他们将其视为文本解释案件，他们就会失败。”
法院迅速受理了特朗普关税案件，但尚不清楚它将多快做出裁决。预计将于 2026 年 6 月底之前做出裁决。
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