The news is by your side.

格伦费尔报告是改革我们功能失调国家的蓝图 | 威尔·赫顿

25


国家再次面临政府失灵和相应的公共理念带来的灾难性后果——这种理念认为,放松管制的市场比公共倡议更有效。在这种悲观的世界观下,公共管制显然是坏事。

正是这种状态和理念共同造就了建筑安全生态系统和文化,导致了英国历史上最严重的和平时期火灾,上周的格伦菲尔大楼灾难公开调查报告生动地描述了这场火灾的致命起因和后果。报告称,国家和地方政府职能失调、监管机构软弱无力以及企业不道德,共同导致了这场可避免的灾难,造成 72 人死亡。

这份长达 1700 多页的报告无一幸免。托尼·布莱尔政府没有听从关键特别委员会的警告;戴维·卡梅伦政府发起了一场不假思索的放松管制运动,时任住房大臣埃里克·皮克尔斯 (Eric Pickles) 急切地推动住房和建筑安全方面的放松管制,而皮克尔斯在提供证据时声称自己不知道自己所做之事的影响,该报告被驳斥为与部门文件“完全矛盾”。此外,承包商有计划地谎报他们所销售和使用的产品具有危险的可燃性;建筑安全组织和监管机构在工作中睡着了;地方政府无视租户的担忧;甚至伦敦消防队的处理方式也不太有效 — — 例如,消防员不知道要使用哪个消防栓。

报告提出了 58 项改革建议,解决每个薄弱环节。建筑行业应该有一个专业监管机构。监督职能应该集中到一个政府部门。政府应该依法公开其对专门委员会和公众调查建议的回应。国务卿应该有一名首席建筑顾问。高风险建筑的建造者应该持有适当的执照。消防员的指导和技能应该彻底改革,并建立消防和救援学院——还有更多。阿门,所有这些。

调查主席马丁·摩尔-比克爵士清楚地知道,他所描述的缺陷在英国各地都有。例如,法律要求每个 政府部门公布对每项公开调查和专门委员会报告的回应和行动,将标志着部长和官员问责制的一个重大改变,使他们无法再忽视或捏造此类建议。

摩尔-比克希望为建筑业制定的问责框架将不可避免地成为其他所有行业的模板。这是一种非常必要的激进主义。

副总理兼住房和地方政府事务大臣安吉拉·雷纳(Angela Rayner)在 Radio 4 的 今天 报告发布后的第二天早上,她就主持了节目。她对如此赤裸裸地将利润置于安全之上感到震惊,这一点毋庸置疑——但随后她又开始引用政府的表情包和台词。凯尔·斯塔默对骚乱的反应没有表现出任何紧迫性。

是的,所有 58 项建议都会被考虑,但不能保证在六个月内不会有任何进展。至于警方警告说可能还需要 18 个月才能提出任何指控,她承认,从上届政府继承下来的警察和法院能力削弱的遗产意味着这种延误是不可避免的——但不会改变。

跳过过去的新闻通讯促销

政府能不能说得更明确些?有些建议是低成本的、无需思考的。当然,应该有一个建筑行业监管机构、一个消防救援学院,并将所有安全责任集中到一个部门。部长们应该立即这么说。

警方花了这么长时间才提出指控,法庭也花了这么长时间才受理,这真是可耻,正义可能要到 2028 年或更晚才能得到伸张。处理暴乱者是当务之急:当然可以同样加快行动——尤其是针​​对欺骗承包商的行动——并找到必要的资源。公平地说,调查本身花了七年时间,而且没有优先考虑它认为最重要的事情(当然是打击说谎的承包商和加强监管?),这并没有起到什么帮助作用。

推卸责任、不愿采取行动、拖延和监管无能的可怕故事并不只发生在格伦费尔。它影响到每一栋有外墙的大楼,其中一栋就是我自己的公寓。经过焦虑的承租人、建筑商、永久业权人和各种监管机构之间三年痛苦而缓慢的谈判,去年四月,各方终于就必要补救措施的规模达成了一致。

但工作仍未开始,因为由于该建筑是高层建筑,现在依法需要获得建筑安全监管机构的许可,而在长期资源不足和行动缓慢的卫生与安全执行局的情况下,BSR 未能在八周的目标内处理该申请。 建筑新闻通过信息自由请求,获悉,就在 2 月份,BSR 只有 10 名监管负责人和 8 名个案工作者。尽管已经雇用了更多人手,但人手仍然严重短缺;一位发言人告诉报纸,无论如何,真正的问题是许多申请人无法正确填写复杂的表格,而 BSR 并未向他们提供任何建议,因此阻碍了整个流程。当地议员基尔·斯塔默爵士的办公室受理了我们的案子,但健康服务管理局的答复基本上是——考虑到议员的身份,回答得更有礼貌——“这都是别人的错,不是我们的错”。除了格伦费尔的悲剧之外,数十万住在破旧公寓里、始终存在火灾风险的人的困境远没有那么严重。但这仍然很重要。

HSE 的赞助部门——英国就业和养老金部——需要控制局面,但它需要财政部的支持。刑事司法系统和监管机构的能力危机都必须得到解决。关于问责制的根本问题——或者关于英国企业经营的法律和监管结构的问题——也不能再被斥为糟糕的“零售政治”,无法“上门施行”。面对 72 起不必要的死亡,绝不能如此。

英国民众反对保守党政府、其紧缩政策以及对放松管制和减税的痴迷。英国民众知道工党的遗产令人望而生畏,但它正在寻找一个决定性的突破。格伦费尔和调查报告可能会有一个好的结果:成为推动一个潜在的伟大改革政府成为现实的催化剂。一个因素是政府对调查的回应是否有力;另一个因素是 10 月 30 日预算的性质,这必须为其配备必要的资源。

我们需要比“精简版紧缩”更好的政策,努力实现不可能实现的遗留支出目标,这些目标被设定为政治陷阱。我们需要掌握调查报告指出的方向的改变。希望如此。

威尔·赫顿是《观察家报》专栏作家



关键词: