电视英国上周宣布暂停向以色列出口 30 件武器,此举可想而知地引发了一场轩然大波。以色列加沙战争的批评者指责英国政府对以色列软弱无能。另一方面,英国首席拉比则对此感到愤怒。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡坚持认为,以色列正在与伊朗和哈马斯作战,他经常将哈马斯比作纳粹,而他最亲密的盟友、战略事务部长罗恩·德默则认为,这项政策就像是剥夺丘吉尔对抗希特勒的武器一样。
其他人自然而然地批评英国政府在时机选择上非常不敏感,因为就在以色列因哈马斯处决六名人质而陷入痛苦之际,英国政府却宣布了这一决定。这些人质在被关押近 11 个月后幸存下来,直到以色列军队接近时头部中枪。
但是除了批评该政策宣布的时机不当之外,如果内塔尼亚胡政府继续执行现行政策,那么对英国有限制裁的讽刺也无法保护以色列免受国际制裁的加速。
他声称只有以色列代表西方与伊朗作战,却没有注意到英国还宣布对伊斯兰革命卫队圣城军和伊朗革命卫队部队的部分成员实施制裁,原因是这些部队向真主党等伊朗代理人提供武器。这反而削弱了英国对伊朗威胁漠不关心的说法。
英国的决定与以色列与伊朗的战争无关,而是与以色列在加沙的政策有关。对武器出口许可证的法律审查涉及三项可能违反国际人道主义法的行为:以色列未能向加沙平民提供人道主义援助;虐待巴勒斯坦囚犯;以及在加沙采取敌对行动。换句话说,审查的目的是保护战时的最低人道主义标准。英国确定了前两起案件中可能存在的违法行为,但无法确定以色列在战争中是否违法。
但加沙是更广泛的以巴冲突不可分割的一部分,约旦河西岸和耶路撒冷亦是如此。从这个大局来看,以色列加速违反国际法的行为太过极端,不容忽视。
六十年来,通过谈判实现和平的努力失败了,以色列的占领似乎成了一股强大的力量。疲惫不堪的国际社会继续发表声明,谴责定居点是和平的障碍;但这些话已经成了老生常谈。全球观众很容易忘记,定居点不仅仅是土地盗窃、流离失所和有时宗教原教旨主义暴力的令人不快的表现。从法律角度来看,西岸的平民定居点代表着对战争中夺取的土地的永久吞并。这正是国际社会所禁止的,目的是消除战争的诱因。
早在当前战争爆发之前,内塔尼亚胡于 2022 年 12 月成立的政府就揭开了以色列长期以来事实上吞并以色列的努力的面纱;其公共联盟协议规定,以色列土地上的犹太人享有专属自决权——包括“犹太和撒马利亚”。设立了一个特殊的部长职位,将管理权力从一个临时的军事机构转移到国家的民事机构,这是一个官僚的、法律上的永久占有标志。
自 2023 年 10 月以来,约旦河西岸巴勒斯坦人的物质状况跌至新低。以色列立即取消了在以色列或定居点工作的约 16 万名约旦河西岸人的劳动许可——这导致收入大幅下降,失业率上升至约三分之一。以色列还扣留了巴勒斯坦权力机构征收的税收;结果,巴勒斯坦权力机构将公共部门的工资削减了一半。所有基础设施都受到了影响,甚至供水也受到影响——加沙地区出现了紧急危机,全巴勒斯坦的短缺也影响到了约旦河西岸的一些城镇,甚至耶路撒冷的巴勒斯坦社区。
随着巴勒斯坦权力机构权威的崩溃,各派民兵组织纷纷涌现,对以色列人实施暴力,与此同时,以色列军队和定居者也愈演愈烈地对约旦河西岸的巴勒斯坦人实施暴力——所有这一切都发生在10月7日之前。
2023 年 10 月之后,以色列意识到需要使用压倒性力量来平息威胁似乎只是时间问题。最后,上个月,一名来自西岸的巴勒斯坦男子似乎在准备一枚旨在杀死特拉维夫平民的自杀炸弹时意外引爆了自己。8 月 28 日,以色列军队进驻西岸北部的几个巴勒斯坦城镇和难民营。军队称之为“夏令营行动”,这是 20 多年来最大规模的此类行动。
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据报道,周五,以色列国防军 (IDF) 撤离了杰宁,一些人称杰宁被围困了九天。但目前尚不清楚行动是否真正结束,以及何时结束。以色列非常擅长让激烈的战斗逐渐平息,同时保持强大的军事控制——有时长达数年,例如 1982 年入侵后最初占领黎巴嫩南部 18 年,以及对加沙的未来可能采取的行动。在西岸,根据《奥斯陆协议》,以色列军队已经牢牢控制了“C 区”——占该地区 60% 的领土。最新的行动似乎旨在将军队推入名义上由巴勒斯坦权力机构控制的地区,并使部分撤军看起来像是取得了进展。但每次新的推进——以消除恐怖威胁的合法借口——都在推进内塔尼亚胡政府从未隐藏的目标:完全控制和永久控制整个西岸。
以色列不会就此止步。主要部长们也对控制加沙的前景津津乐道。国家安全部长伊塔马尔·本·格维尔呼吁在加沙重建犹太人定居点,并敦促巴勒斯坦人为此离开。极右翼议员成立了一个议会党团来推进他的呼吁;活动人士正在加沙围栏附近建立新兴社区,等待他们可以越过的那一天。财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇也是极端民族主义者,他自 1 月以来一直主张以色列国防军接管人道主义援助分配,作为未来军政府的核心。然后上周有报道称,内塔尼亚胡已指示以色列国防军为在加沙分配援助做好准备。
左翼批评人士可能是正确的,暂停少量英国武器出口许可证不足以阻止以色列更广泛的议程。更为严厉的制裁未能遏制伊朗或俄罗斯等政权的行动。
另一方面,那些攻击英国采取措施限制以色列最危险决定的人自己应该挑战内塔尼亚胡政府放弃其决定命运的更广泛战略。
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