德拉吉正试图拯救欧洲

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“在我们的职权范围内，欧洲央行准备尽一切努力来保住欧元。相信我，这已经足够了。”2012 年 7 月，马里奥·德拉吉以欧洲央行行长的身份发表了这 23 句话，平息了当时席卷欧元的恐慌。上周，这位行长发布了 393 页的关于 欧洲竞争力的未来。

作为欧洲央行行长，德拉吉利用手中的手段应对了眼前的危机。然而，如今，他正在向惊慌失措的政客、陷入困境的官僚和心灰意冷的公众提供建议，告诉他们为什么要付出巨大努力以及如何做出巨大努力。他再次希望拯救他所热爱的欧洲计划，避免它面临所谓的“生存挑战”。

他在报告中写道：“如果欧洲不能提高生产力，我们将被迫做出选择。我们无法同时成为新技术的领导者、气候责任的灯塔和世界舞台上的独立参与者。我们将无法为我们的社会模式提供资金。我们将不得不缩减部分甚至全部的雄心壮志。”总之，欧盟面临失败的风险。

报告指出，当今世界尤其不适合欧盟。贸易活跃和多边主义的时代正在消亡。欧盟失去了其最重要的廉价能源供应国俄罗斯。最重要的是，欧盟正在进入一个地缘政治冲突的时代，经济依赖性有可能变成脆弱性。

更糟糕的是，欧盟在进入这个新世界时还存在许多弱点。

自 2000 年以来，美国的人均实际 GDP 增长速度几乎是欧盟的两倍。很大一部分原因是欧盟在数字革命中远远落后于美国（甚至中国）。全球前 50 大科技公司中，只有 4 家是欧洲公司。欧盟能源价格相对较高，尤其是与美国相比。欧盟的人口状况也很糟糕。因此，“如果欧盟保持自 2015 年以来的平均生产率增长率，也只足以使 GDP 保持稳定到 2050 年”。尤其是，欧洲人无法保护自己，正如乌克兰战争所表明的那样。（见图表。）

欧盟无法改变世界。但它可以——也应该——改变自己，以应对世界。这份报告最清楚地表明了这些不同弊病之间的共同点。最重要的是碎片化、过度监管、监管不当、支出不足和过度保守。其中，碎片化是最有害的。

这些弊端在报告中反复出现。报告指出，“欧洲陷入了静态的工业结构，很少有新公司崛起来颠覆现有行业或开发新的增长引擎。事实上，在过去 50 年里，没有一家市值超过 1000 亿欧元的欧盟公司是白手起家的，而所有六家市值超过 1 万亿欧元的美国公司都是在此期间成立的。”因此，20 年来，汽车公司一直占据研究和创新 (R&I) 投资额前三名的榜单。欧洲有可能成为一座工业博物馆。

为什么？主要原因是碎片化。因此，无论是产出还是投入，尤其是资本，单一市场都不存在。大学部门也是碎片化的，公众对研发的支持也是如此。缺乏规模和风险承担意味着美国的资金来源远远超过欧盟。因此，“许多欧洲企业家更愿意从美国风险投资家那里寻求融资，并在美国市场扩大规模”。

过度监管也是一个大问题。这部分是由于过度保守，也是因为成员国倾向于在欧盟法规之上再加订自己的法规。

分裂还影响能源和安全政策。例如，欧盟尚未形成一个完全一体化的能源市场。欧盟也未能整合其国防工业或军事装备采购。这增加了成本并降低了效率。这种分裂是无法承受的，尤其是在美国国防承诺的可信度受到质疑的情况下。

人们不可避免地、正确地注意到，德拉吉对更多干预性贸易和产业政策的谨慎和成熟支持。一个理由是出于对安全的担忧。另一个理由是，欧盟无论如何都会制定产业政策，但该政策支离破碎，而且主要由大成员国主导支出。最后一个理由是，我们知道，如果执行得当，产业政策可以改善竞争和全球福利。现在谁会认为创建空客是一个错误？它无疑是一次胜利。教训是，这种大规模干预应该一起进行，规模要大，目标要明确。建立一个新的零碳能源系统需要所有这些。建立一个有效的国防部门也是如此。

不幸的是，德拉吉所描述的许多问题，尤其是分裂和保守主义，也是他的激进解决方案不太可能被采纳的原因。正如他所指出的，“如今成功的产业政策需要涵盖投资、税收、教育、融资渠道、监管、贸易和外交政策的战略，这些战略必须团结在一个商定的战略目标下”。欧盟要实现这一目标，就需要进行彻底的改革。

如今民族主义高涨，将使实施此类改革更加困难。欧洲人有可能忘记过去的教训：只有共同行动，他们才有希望塑造自己的未来。英国人忘记了这一点。其他国家能记住这一点并采取行动吗？

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