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本文作者是开放市场研究所欧洲和跨大西洋伙伴关系主任
上周，在担任欧盟竞争事务专员十年后准备卸任之际，欧洲法院裁定，她迫使苹果补缴税款和打击谷歌滥用市场支配地位的努力是正确的。尽管维斯塔格本可以也应该走得更远，但她让竞争执法重新受到重视，这值得称赞。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩已任命现任西班牙副首相特雷莎·里贝拉接替维斯塔格。里贝拉面临的一个直接挑战是，她的职责范围比前任要广泛得多——她不仅要处理竞争问题，还必须确保欧盟实现气候目标并降低能源价格，同时推动一项新的“清洁工业协议”。
因此，竞争执法可能会出现疏漏。但允许这种情况发生将是一个严重的错误。如果做得明智，这将是委员会为公众利益塑造市场的最有力工具。
无论她如何处理这一角色，里贝拉都将面临采取不同方式对待维斯塔格的压力。恩里科·莱塔关于单一市场的报告和马里奥·德拉吉关于竞争力的报告都呼吁加强竞争执法，以实现企业规模。他们的建议反映在冯德莱恩发给里贝拉的“使命信”中，该信提倡“采取新的竞争政策方法……更支持企业在全球市场扩大规模”。
这是有问题的。虽然欧洲内部市场过于分散，但垄断性的欧洲冠军企业并不是解决方案。给予占主导地位的欧洲企业一张空白支票以进行合并也不是全球竞争力的秘诀。正如委员会最近的一份报告所发现的那样，欧洲市场集中度的提高不仅推高了价格，还降低了工资，抑制了商业活力，削弱了欧洲大陆的韧性。
与此同时，竞争政策不能继续在真空中运作。尽管在维斯塔格的领导下，欧盟更加积极地使用其竞争权力，但欧盟仍然坚持狭隘的执法理念，这限制了其应对企业权力带来的诸多威胁的能力。这包括未能理解集中市场不仅会损害消费者福利，还会损害许多其他公共利益目标，包括良好的就业、可持续性、创新、复原力和媒体多元化。
德拉吉正确地指出，竞争、产业和贸易政策是共同的“基石”，应该“作为整体战略的一部分更加协调一致”。欧盟可以借鉴拜登政府的例子，该政府已将这些政策工具协调一致，并取得了良好的效果。同样，冯德莱恩呼吁里贝拉“与其他委员密切合作”，以便竞争执法“考虑到行业政策”，反之亦然。
在实践中，这应该包括制定促进竞争而非集中的产业政策。这也意味着使用数据保护规则等数字监管来防止大型科技公司滥用其对消费者和企业的支配地位。在这方面，冯德莱恩决定在维斯塔格的领导下拆分竞争和数字投资组合，这是一种倒退。
最重要的是，欧盟竞争政策必须认识到，市场集中度的提高不仅仅是一个经济问题，也是一个政治问题。企业集中度加剧了价格上涨、工资停滞以及创业和发展障碍等问题，破坏了人们对经济体系和民主本身的信心。如果里贝拉正在寻找一个需要解决的问题，那么这将是一个不错的起点。
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