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英国《金融时报》编辑鲁拉·哈拉夫 (Roula Khalaf) 在这本每周通讯中选择了她最喜欢的故事。
阿塞拜疆下个月将主办 COP29,这意味着气候会议将连续第三年在一个人权记录可疑的独裁国家举行,同时也是第二年在一个石油国家举行。为了确保发展中国家以及化石燃料生产国成为全球气候变化解决方案的一部分,他们能够负责缔约方会议非常重要。但继埃及和阿拉伯联合酋长国之后,独裁者伊利哈姆·阿利耶夫 (Ilham Aliyev) 于 2003 年接替其父担任总统的阿塞拜疆似乎也希望举办这一活动能够为其声誉洗绿。
今年的缔约方大会在阿塞拜疆选择以武力解决与邻国亚美尼亚长达三年的领土争端仅 14 个月后举行。阿塞拜疆军队闪电般占领了纳戈尔诺-卡拉巴赫,这是其境内亚美尼亚人居住的飞地。俄罗斯维和人员大多移开视线。全省超过10万的亚美尼亚人被赶出。至少23名亚美尼亚政治犯仍被关押在阿塞拜疆。
亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬做出了多项让步,希望与巴库达成关系正常化的协议,特别是承认阿塞拜疆的领土完整——包括纳戈尔诺-卡拉巴赫。事实上,在亚美尼亚取消否决权以换取释放 32 名亚美尼亚战俘后,阿塞拜疆才获得了 COP29 的许可。但埃里温指责巴库一再推迟签署一项基本达成一致的和平协议。
令人担忧的是,俄罗斯总统普京八月访问巴库后,莫斯科表示支持巴库的雄心壮志,即建立一条连接阿塞拜疆和与土耳其接壤的阿塞拜疆飞地纳希切万的陆地走廊。这将穿过亚美尼亚南部,实际上封锁了其与伊朗的边境,这是一条重要的供应路线。埃里温的许多人担心阿利耶夫并没有放弃对亚美尼亚本身的军事野心,他称之为“西阿塞拜疆”。巴库官员否认有这种意图。
理论上,允许阿塞拜疆等国家主办全球活动可以引起人们的关注,迫使独裁者表现得更好。但在二月份第五次选举中赢得胜利的阿利耶夫似乎并不担心。人权组织上周呼吁向巴库施压,以扭转在缔约方会议之前对批评者、媒体和民间社会进行的“恶毒”进一步打压。国内维权人士估计该国约有 300 名政治犯。人权观察还强调,一份泄露的阿塞拜疆东道国保护协议副本中存在“重大缺陷和含糊之处”,甚至包括缔约方会议参与者的权利。
作为东道主,阿塞拜疆将在很大程度上依赖富裕国家是否愿意就 COP29 的主要目标达成一致,即制定新的资金目标,以帮助发展中国家应对气候变化。但一些政界人士和活动家指责巴库对石油和天然气的依恋——阿利耶夫称之为“上帝的礼物”——使其非常不愿意讨论如何在 COP28 商定的路线图上取得进一步进展,以“过渡”来自化石燃料。该国大肆宣扬在国内扩大可再生能源方面取得的进展,但表示仍在增加石油和天然气产量,很大程度上是为了供应欧盟,而欧盟已将其作为俄罗斯的替代供应商。
阿塞拜疆承诺召开“和平缔约方会议”,应该在会议开始前与亚美尼亚签署和平协议,以践行这一精神。国际政府和与会者应利用这个机会向东道国施压其民主记录。他们和联合国气候部门必须确保会议期间权利得到尊重。迫切需要进行改革,以收紧授予缔约方会议的程序以及东道主的义务。
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