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尼日利亚经济转型必须成功

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(作者为世界银行首席经济学家、发展经济学高级副行长)

您可能会嘲笑尼日利亚可能正处于扭转其经济命运的风口浪尖的想法。自20世纪80年代石油价格暴跌以来,该国陷入了一场又一场的危机。但现在这个撒哈拉以南非洲最大的经济体正处于一个转折点。

在过去一年左右的时间里,尼日利亚政府实施了重大的、政治上困难的改革。任何大规模的改革进程都不是完美的,但必须让这一进程取得成功——非洲的未来取决于它的成功。在一个贫困人口比几乎任何其他国家都多的国家实现经济好转,将改变整个非洲大陆以市场为导向的改革的游戏规则。

考虑一下迄今为止实施的改革的规模。尼日利亚现在实行市场决定汇率,拥有统一的官方汇率和平行汇率。此前,政府每出口 1 美元石油收入就会损失相当于 38 美分的损失。这使一些当地精英受益,他们通过政府的费用廉价地获得了美元。统一还取消了对农业和制成品出口征收的高额隐性税。

成本高昂且递减的汽油补贴也被削减。这将有助于加强尼日利亚历来不稳定的公共财政,并恢复奈拉作为可信货币的地位。

如果没有高层的政治承诺,实施如此深远的变革是不可能的。自补贴削减以来,尼日利亚的汽油价格已上涨五倍,给整个社会带来了可怕的困难。为了提振人们对奈拉的信心并锚定通胀预期,央行不得不在过去 9 个月内将政策利率提高 850 个基点。央行对财政赤字的融资终于结束了。

然而困难的部分才刚刚开始。如果尼日利亚想要成为撒哈拉以南非洲地区的增长引擎,就需要坚持到底。尽管历史记录并不令人鼓舞——之前的改革已被精英阶层否决——但政策制定者将需要特别关注三个关键领域。

首先,他们应该优先考虑非石油增长。这需要有竞争力的汇率,而尼日利亚现在就拥有这种汇率。为了保护穷人并保持竞争力,央行必须继续关注通胀。它应该抵制不稳定的短期资本流入的诱惑,这种流入可能会过快推高奈拉的价值,并在此过程中抑制非石油增长。它还应该重建外汇储备,作为应对油价和汇率波动的缓冲。

其次,尼日利亚必须帮助弱势家庭应对仍然居高不下的通货膨胀。政府正在推出一项大规模、有针对性的临时现金转移计划。它还应该建立一个具有成本效益的安全网来保护最弱势群体。

第三个也是最后一个优先事项是营造私营企业蓬勃发展的氛围。尼日利亚对就业的需求巨大。如今,只有不到 14% 的尼日利亚劳动者享有可预测的固定工资。未来10年,进入劳动力市场的尼日利亚人数量预计将增加1200万以上。创造必要数量的良好就业机会将取决于刺激非石油部门的大规模国内外私人投资。

尼日利亚政府的这一努力值得世界的支持。尼日利亚的失败不仅会毁掉新一代尼日利亚年轻人的前景,还会阻碍整个非洲的改革事业。中国的精英必须形成支持这些改革的政治共识,因为他们的长远利益在于社会的广泛繁荣和稳定。就国际社会而言,应竭尽全力帮助政府取得成功。



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