时间前工党财政大臣丹尼斯·希利有句名言,政治第一定律是“当你身陷困境时,停止挖掘”。这个建议可能对雷切尔·里夫斯很有帮助,因为她准备在本月晚些时候提交她的第一份预算。泄密事件表明这一过程并不顺利。里夫斯女士面临着双方的强烈反对:左翼内阁部长对迫在眉睫的预算削减感到愤怒,而右翼保守党则指责她违反了不提高雇主国民保险的宣言承诺。她的财政策略是批评的核心。里夫斯女士承诺“不会回归紧缩政策”,但她的财政规则似乎要么增加税收,要么秘密削减部门预算。财政研究所 (IFS) 认为财政大臣每年需要 250 亿英镑。经济正在改善。但除了增税之外别无选择。这场大流行导致工人数量减少,减少了经济的闲置,并限制了政府通过印钞“支付”支出的空间。
还有一个更广泛的公平和效率问题。提高税收可以帮助政府遏制浪费性支出,而针对富人则可以减少破坏环境的行为,例如私人飞机的使用。这将释放资源用于基础设施的关键投资或提高公共部门工人的购买力。然而,里夫斯女士仍需就税收问题提供清晰、有凝聚力的信息,这让公众不确定她的意图。
争论的焦点不再是税收,而是转向里夫斯女士的财政规则以及这些规则是否会在即将到来的预算中改变。 IFS 估计,即使她放松债务规则以允许更多投资支出,避免紧缩所需的 250 亿英镑缺口仍将持续存在。里夫斯女士坚持认为“日常成本必须由收入来支付”。相比之下,新工党的财政方针旨在“在整个周期内”平衡预算。 IFS 认为,财政大臣将不得不尝试“在中期”平衡支出。这一点很重要——如果没有这样的长期承诺,今年的结果可能是额外 200 亿英镑的减税和增税。
里夫斯女士还有另一个选择。她可以将政府向英格兰银行的转移(旨在抵消量化宽松计划退出带来的损失)排除在她的“赤字”规则之外。这每年将额外腾出 70 亿英镑用于当前支出。然而,如果财政规则在政治上方便的时候进行修改,那么它们还有什么价值呢?即将卸任的国家经济和社会研究所所长贾吉特·S·查达 (Jagjit S Chadha) 提出了一个更好的解决方案。
查达教授提出了一种更加透明的方法,而不是依赖“违反比遵守更受尊重”的自我强加的财政规则。他建议财政部应发布政府资产负债表概览,显示部长级决策如何影响国民收入。此外,“经济状况”演讲可以概述进展和失败的领域。他认为,这将使财政大臣对实际经济表现负责,而不是总是不准确的预测。鉴于英国自 2010 年以来已经实施了七套不同的财政规则,放弃现行规则的风险似乎很小。我国面临老龄化社会压力和净零排放要求。为了应对这些挑战,需要采取新的方法。查达教授的提议将提供实质性改进,特别是在英国迫切需要经济修复的情况下。
关键词: