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在运行良好的经济中,权力和价格都很重要

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乔·拜登可能只是一届总统,但他的政府改变了全球政治经济,这种改变在他去世后很长一段时间内仍将继续产生共鸣。特别是,他的贸易政策结束了自由放任的全球化时代,这一时代往往有利于最大的公司和国家行为者不受约束的利益,并开创了一个后新自由主义时代,在这个时代中,劳动力、自然资源和市场-权力集中的扭曲效应再次成为政策制定者的主要担忧。

批评者喜欢将这种转变描述为某种古怪的、偏离经济规范的行为。这无疑是对过去半个世纪的“滴流式”、“市场最了解”的方法的一种改变。但拜登的立场实际上让美国回到了二战后布雷顿森林机构建立时期的首要原则。当时,美国领导人尝试制定一种后殖民时期、以工人为中心的贸易方式,但只取得了部分成功,这种方式看起来很像拜登政府试图复兴的方式,这是非常正确的。

考虑一下 1945 年国务院最初关于世界贸易和就业的提案。他们反对政府对贸易的限制,但也认识到私人行为者扭曲体系的力量,以及国家需要保证关键商品生产的规律性和确保国内就业。

美国国务院宣称:“国内全面、正常的生产,以及对世界贸易的更多参与,是任何人都能给予世界各地生产者的最大恩惠。” “然而,重要的是,各国不应通过向邻国输出失业来寻求自己的充分就业。”

20世纪30年代欧洲国家相互之间的担忧显然与当今许多国家对中国向世界其他国家输出就业和生产过剩问题的担忧类似。

这就是为什么美国的提案承认“没有一个政府准备好接受任何绝对意义上的‘自由贸易’”。 。 。贸易也可能受到商业利益的限制,以获得不公平的垄断优势。 。 。企业联合起来抑制竞争。 。 。这些做法破坏了公平竞争和公平贸易,损害了新企业和小企业,并对消费者征收不公正的费用。有时,它们对世界贸易的破坏性可能比政府施加的限制还要大。”

这听起来很像拜登政府关于反垄断和竞争政策的理论,与其贸易政策相吻合。当今全球经济的问题不是关税壁垒,而是权力集中,无论是在国家(如中国)还是公司(无论是肉类加工商还是大型技术平台)。在全球范围内建立多个生产和消费节点,并确保高劳工和环境标准,需要公众对不当权力进行限制,无论这种权力来自何处。

遗憾的是,美国政府最初对布雷顿森林机构的态度在关贸总协定(后来的世贸组织)创建前夕被美国商业利益冲淡了,而在 20 世纪 70 年代,随着转向芝加哥,这种态度进一步受到侵蚀。学校观念认为,在运转良好的经济中,价格而不是实力很重要。

罗斯福研究所将于本周发布的一份关于拜登贸易和经济议程遗产的报告总结了这一转变,引用了经济学家、前美国财政部长劳伦斯·萨默斯的话说:“贸易开放程度的提高使一个国家比其他国家更加富裕。并使其工人的生活比其他情况下更好。 。 。为什么有人不能在没有进口的情况下讲述圣诞节的故事?如果我们必须拥有怎么办? 。 。芭比娃娃的价格是现在的四倍?”

确实如此,但当今的问题并不是芭比娃娃的短缺,或者实际上是任何类型的一次性消费品的短缺。垃圾填埋场中更便宜的东西并不能弥补许多国家的工资根本跟不上中产阶级成本的事实。它也没有在国家层面创造稳定经济或民主所需的生产和就业的规律性。

拜登政府的伟大胜利在于,它重新唤醒了美国,并在很大程度上唤醒了世界,让他们认识到政治经济中存在权力,以及当今的所有挑战——从中国钢铁和铝的倾销到大型科技垄断反复出现的金融危机、供应链中断和人工智能的发展——将需要一种将权力(而不仅仅是价格)置于做市中心的方法。

最近的诺贝尔经济学奖获得者西蒙·约翰逊(Simon Johnson)、达伦·阿西莫格鲁(Daron Acemoglu)和詹姆斯·罗宾逊(James Robinson)的大量著作恰恰证明了这一点,这让我深受鼓舞。在最近的 CEPR 网络广播中,约翰逊指出,拜登政府提出的“后殖民”愿景,即关注人类和地球,而不仅仅是价格,正是布雷顿森林体系在被强大国家劫持之前所要实现的目标。企业利益。

当我们今天寻求重塑这些机构并改革全球贸易时,这一点非常值得记住。

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