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卫报对英欧安全合作的看法:一些红线必须模糊|社论

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在全球安全的大局中,一家为坦克制造枪管的工厂将于 2027 年开业,不会改变力量平衡。但当这家工厂归德国武器制造商莱茵金属所有,并且计划选址在英国时,这就说明了在动荡的世界中结盟的意义重大。莱茵金属公司的投资上周得到确认,作为柏林和伦敦之间新防务协议的一部分。欧洲两个最大的国防支出国之间的三一宫协议是以英国和法国之间已有 14 年历史的兰开斯特宫条约为蓝本的。

这一时机距离工党获胜仅四个月,反映出基尔·斯塔默爵士希望将国防和安全合作作为英国脱欧后与欧洲盟友实现更广泛和解的核心支柱的雄心。尽管三一宫协议是与德国的双边协议,但首相希望在这一层面上重新一体化,以便在达成更具系统性的欧盟范围协议的道路上建立信任,该协议不仅涵盖军事事务,还涵盖能源安全以及应对气候危机的合作。

欧盟对此提议表示欢迎。欧盟内部越来越多的人认识到,就国防和安全能力而言,英国不能被视为另一个“第三国”。由于唐纳德·特朗普有可能赢得下个月的美国总统大选,欧洲大陆的注意力一直集中在这个难题上。特朗普在第一个任期内就证明自己是北约不可靠的合作伙伴。第二个可能是他撤回美国对乌克兰的支持,并普遍支持俄罗斯在欧洲的利益。

即使特朗普输了,这一威胁也足以加速欧洲追求“战略自主” — — 认识到欧洲大陆不能依赖美国的安全保障。这一势在必行,压倒了英国脱欧进程中可能阻碍跨海峡谈判的不满情绪。

或者至少应该这样做。欧洲各国首都(包括伦敦,现在保守党下台)认识到更紧密的一体化符合共同的经济和战略利益。但将其转化为实际协议并不容易。凯尔爵士关注安全的原因之一是,无需重新谈判贸易与合作协议(TCA)即可达成该领域的交易,该协议规定了英国脱欧后大多数领域关系的条款。布鲁塞尔没有取消 TCA 的兴趣。

然而,在涉及欧盟条约时,工党不应该过多解读贸易和国防之间的区别。动荡的全球安全气氛在各地激起保护主义冲动。大陆关于战略自主权的讨论与巩固和更新单一市场的产业战略的演变是并行的。对于凯尔爵士来说,跨越这条线的整合仍然是禁忌。

如果工党政府希望更多地参与旨在协调整个联盟的武器开发和采购的各种欧盟安全举措(共同防务基金和集体强化法案),这将带来障碍。在单一市场之外,英国将发现很难在这些安排中确定自己的角色。这并不会破坏凯尔爵士的计划,但需要更清晰地阐明英国脱欧后的欧洲未来。 Trinity House协议是重要的一步,但走向何方呢?首相应该对这个问题有一个更连贯的答案。



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