免费解锁美国大选倒计时通讯
白宫竞选中与金钱和政治有关的故事
有些人认为，即使将唐纳德·特朗普的贸易政策视为一个实际的事情，而不是一堆偏见和矛盾，这也是一个类别错误，而其他政府运用逻辑和博弈论来处理它就像试图与一个人下棋一样。愤怒的犀牛。他们可能有道理。这不是一个清晰和美丽的事情。尽管如此，如果这位共和党候选人确实当选，他的政策立场至少将勾勒出其政府内部斗争的格局。
目前，特朗普承诺至少五项有时相互矛盾或完全不可能的政策：将对所有贸易伙伴的关税提高到10％或20％，对中国进口商品的关税提高到60％或更高，用关税收入取代联邦所得税（ （这实际上是不可能做到的），通过一项“互惠贸易法案”，对贸易伙伴征收相当于对美国征收的关税，有时还会使美元贬值。这一系列武器的不同目的包括但不限于缩小贸易逆差、削弱中国相对于美国的实力、迫使普遍降低关税以及提高美国的收入中位数。
特朗普以顽固的保护主义者而闻名，但他第一个任期内的贸易政策的特点是思想和人民之间持续紧张。不同的人物之间存在着公开的冲突，从像短命的白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗这样的彻头彻尾的关税斗士，到像国家经济委员会主席拉里·库德洛这样公开的自由贸易主义者。正如我周一所写，欧盟通过游说库德洛，在 2018 年通过提供（毫无根据的）大宗商品购买承诺以及（注定的）工业品零关税协议，成功逃脱了纳瓦罗大力推动的汽车关税威胁。
特朗普第二届政府很可能会出现类似的激烈内部辩论。试图弄清楚它们最终会走向何方的一个问题是，即使是看起来似乎有一定道理的政策也不能只从表面上看。
目前，特朗普自封的自由贸易盟友，例如他的经济顾问委员会前主席凯文·哈塞特（此处是与《金融时报》的 Unhedged 对话），都在强调互惠贸易计划。该提案看起来是利用美国现有的低关税来强制自由化的巧妙方式。然而，如果统一、公平地实施，它将在政治上产生爆炸性影响。美国并不像它想象的那样自由贸易。
具体来说，来自摇摆政治国家的某些美国农产品比美国贸易伙伴的农产品受到更多的保护，其中一个明显的例子是乳制品。新西兰俗称牛奶沙特阿拉伯：它拥有世界约四分之一的奶粉出口市场。根据普渡大学全球贸易分析项目（GTAP）对英国《金融时报》的计算，新西兰乳制品销往美国时平均要缴纳14%的关税（新西兰乳制品行业本身认为要高一些），继印度、欧盟和中国之后的全球第三大乳制品市场。
新西兰本身对几乎所有本国乳制品进口保持零关税。仅次于加利福尼亚州的第二大乳制品生产州是政治敏感的威斯康星州。特朗普（当然还有国会）不太可能希望与新西兰匹敌，将关税削减到几乎为零，并使摇摆州奶农面临低成本竞争。
糖的情况也类似。根据 GTAP 的计算，巴西是一个超级竞争力的出口国，对美国原糖维持约 16% 的关税，如果这能打开其他地方的市场准入，巴西将能够削减关税。美国实行配额和关税制度，对巴西出口产品征收 44% 的关税。
佛罗里达州的甘蔗种植者是出了名的令人畏惧的游说者——比尔·克林顿总统在椭圆形办公室打断了与莫妮卡·莱温斯基的会面，接听范朱尔糖业大亨家族之一的电话——而就糖业达成互惠协议同样是不可能的。当然，目前还没有公平、全面的全面互惠计划等待实施。
特朗普的目标可能很明确，但没有人，可能包括他本人，知道他对任何具体政策有多认真。如果你相信对冲基金经理斯科特·贝森特等顾问的话，特朗普威胁征收高关税只是一种讨价还价策略，而且无意削弱美元。与特朗普有过合作经验的其他人的相反观点是，他喜欢关税本身，不仅是为了增加收入，并允许削减所得税（如果不废除的话），但如果他得到合适的报价，他可能准备通过谈判降低关税。
毫无疑问，他的政府中会有人希望美国与中国脱钩。相反，也有人可能认为可以与习近平主席达成自由化协议。
那些认为分析特朗普政策是徒劳的人是正确的，他不会在就职时就使用哪些工具达到什么目的制定一个连贯的计划。他的官员们也不会全都朝着同一个方向努力。但看到目前展示的各种武器至少可以为我们判断内部斗争可能如何进行提供一些依据。
关键词：
