作者是英国《金融时报》特约编辑、英国皇家艺术学会首席执行官、英格兰银行前首席经济学家
世界比以往任何时候都更加多样化和相互交织——经济、文化、种族、世代。这很大程度上是战后商品、资金、人员和信息跨境流动激增的结果。在那段时期的大部分时间里，全球化的好处被视为理所当然，并获得了广泛的民众和政治支持。
那些日子已经一去不复返了。现在要问的问题是，经济开放和联系的加强是否会导致经济和社会的脆弱而不是繁荣。这是进步派（强调好处）和民粹主义者（强调脆弱性）之间的一个关键出发点。两者都有道理。
地球上没有一个生态系统不因多样性的增加而丰富。雨林和海洋的复杂性解释了它们的丰富性。在社会系统中，数千年来，不同社区的思想、文化和实践的交叉传播一直是创新和活力的驱动力。
但这是一把双刃剑。热带雨林或海洋很容易受到敌对因素的影响，例如人类寻找木材或鱼类。如果文化发生冲突而不是融合，那么不同的社区就会表现出类似的脆弱性。
每个复杂的系统都面临着这种平衡行为，但它可以通过加强联系和信任来改善——哈佛大学政治学家罗伯特·普特南称之为社会资本。普特南记录的过去半个世纪社会资本的枯竭，已经使天平决定性地向脆弱性倾斜。当今开放、互联的经济体植根于脆弱、脱节的社会之中。两者都不能如此繁荣。
一项政策反应是扭转经济发展方向，收紧对人员、货物、技术和信息跨境流动的限制。虽然经济学家（像我一样）告诉我们，这样做会削弱经济活力，但考虑到这些政策从根源上解决了许多人感受到的不安全感，他们获得支持也就不足为奇了——尤其是在移民和贸易方面。
但还有另一种方式可以达到同样的目的——可以说成本更低，当然探索也更少——那就是加强社会政策而不是缩减经济政策。社会资本可以成为贯穿公共政策（从健康到住房、教育到场所营造）的金线。
许多组织已经开展了旨在增强社会凝聚力和遏制反社会行为的计划。美国参议员克里斯·墨菲提出了一项社会联系国家战略。但还没有一个国家制定了全面、跨领域的社会凝聚力国家计划，其雄心与挑战相称。
更好地了解该地区的地图至关重要——政策行动往往是在黑暗中采取的，而且社会资本的数据也不完整。首先需要的是一套新的国民账户，重点关注社会资本。拉吉·切蒂（Raj Chetty）最近的研究绘制了高度精细的社会资本地图，让我们得以一睹可能性。
社会关系最好在生命早期建立。正如切蒂等人的研究表明，在青年时期建立的网络是开启向上流动的关键。但我们目前的教育体系更多的是导致社会分层而不是混合。这就需要对课程和课外活动以及教育准入标准进行彻底的重新思考，使社会联系成为首要而不是事后的想法。
其次，无计划的城市扩张极大地促进了社区的巴尔干化。未来，社会凝聚力应该成为空间规划的核心。伦敦经济学院 (LSE) 教授理查德·森内特 (Richard Sennett) 提出 善于交际的 住房，通过混合保有权住宅、公共空间和改善的公共领域将互不相连的社区连接起来。日本、斯堪的纳维亚半岛和其他地方已经有这样的例子。
社会资本建立在强大的社会基础设施之上——信仰机构、青年俱乐部、社区中心、公园、体育和休闲设施、图书馆和博物馆。然而，相对于物理和数字基础设施而言，社会基础设施的投资微乎其微。重新确定优先顺序和再投资早就该进行了。
如果要重建公民信任，还需要新的治理模式。公民小组和陪审团可以有效地在不同社区中建立信任和凝聚力。然而他们距离民主主流还很远。在回归最初的希腊民主模式的过程中，社区领导的联盟可以在当地发挥核心作用。
此外，主流媒体和社交媒体是社会联系和社会分裂的重要渠道。许多国家正在立法以避免网络伤害。但在支持网络公益以培养社会凝聚力方面做得太少。公共服务广播公司和监管机构在这方面可以发挥至关重要的作用。
最后，每一次革命（甚至是政策革命）都需要领导。总统或总理办公室负责通过政策增强社会凝聚力，应该与政府机构紧密相连。
在 上升期普特南展示了社会资本如何在 20 世纪上半叶建立，然后在 20 世纪下半叶耗尽。我们可以通过跨领域的社会凝聚力国家计划重复这些成功，这些计划直接反映了许多人所感受到的不安全感。这将标志着资本主义本身的决定性转变——转向一种能够弥合互不相关的社区、进步派和民粹主义者、“我”和“我们”的“社会资本主义”。
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