免费解锁白宫观察通讯
2024 年美国大选对华盛顿和世界意味着什么的指南
作者是外交关系委员会拉丁美洲研究研究员
唐纳德·特朗普希望遏制中国在拉丁美洲日益增长的足迹。他不惜采用强硬手段来做到这一点。看看他最近要求重新控制巴拿马运河就知道了，特朗普任命的一名高级官员后来表示，这实际上是为了对抗中国。
但如果，或者更确切地说，当压力确实到来时，不要指望所有拉丁美洲都会做出同样的反应。相反，要做好准备，该地区在意识形态上的划分将少于地理上的划分——北半部与华盛顿更加紧密地联系在一起，而南半部则可能会向北京倾斜，尤其是如果被推动的话。
许多人认为，华盛顿需要一个积极的议程来与中国进行有效竞争：胡萝卜而不仅仅是大棒，比如扩大美国市场准入和更丰富的发展融资。他们是对的。
但暂时假设威胁仍然是特朗普的通用语言——比如提议对所有经过中国拥有和经营的秘鲁钱凯大型港口的所有货物征收 60% 的关税，或者对墨西哥制造的产品征收 200% 的关税。特朗普担心中国可能利用这些汽车作为进入美国市场的后门。
威胁只有在有杠杆支持的情况下才会发挥作用。但美国的影响力在该地区的分布并不均匀。在墨西哥以及中美洲和加勒比地区的大部分地区，华盛顿仍然掌握着大部分牌。例如，墨西哥 80% 的出口仍销往美国。
但如果前往南美洲，情况就会发生变化。中国是非洲大陆最大的贸易伙伴，而对中国负债最多的五个拉美国家以及接受中国直接投资最多的五个国家中的四个位于南美洲。
南美领导人不一定会轻易受到华盛顿影响或哄骗的最佳证据是热爱特朗普的阿根廷总统哈维尔·米雷。曾将中国领导人比作“杀人犯”并公开崇拜特朗普的米雷起初取消了中国建造核电站和大型港口的计划。但到了十月份，它们已成为“有趣的商业伙伴”，一项新的天然气出口协议、一项旨在增加该国枯竭储备的货币互换协议以及对北京的国事访问都在酝酿之中。
在特朗普的第一个任期内，压力也没有阻止哥伦比亚和巴西的保守派总统深化与中国的科技和贸易关系。这些都是喜欢特朗普的南美领导人。现在想象一下那些不这样做的人。
南美主要经济体将抵制选边站队。但如果事情到了紧要关头，他们很难与北京保持太大距离。如果压力适得其反，南美进一步东移，将对太平洋地区的安全动态、关键矿产和稀土元素供应链等产生影响。
哥伦比亚是全球接受美国援助最多的国家之一，压力适得其反的风险最大。该国左翼现任总统古斯塔沃·佩特罗延续了这一趋势。预计他将在 2025 年带领哥伦比亚加入北京的“一带一路”倡议，并可能加入金砖国家银行。还剩下两年时间，而且内部限制也很少，石油公司可能会更加急剧地转向中国，以应对不可估量的高压手段，这可能会让美国最亲密的地区盟友付出代价。
特朗普及其政党领导人多次表示要重申“门罗主义”，即美国必须将地缘政治对手排除在西半球之外。但中国与苏联不同，苏联是该学说的最后一个真正目标。苏联和古巴拥有软实力，但经济影响力不大。中国的存在，特别是在南美洲，要大得多。
中国与苏联还有另一个不同之处。它专注于战略优势，对政权不可知，乐于与任何人合作。 “他们不要求任何东西，”米莱谈到中国时显得很热情。真的。随着米莱的主要竞争对手委内瑞拉社会主义者崩溃，中国向该国提供了大量贷款。
对于拉美来说，当前最严重的风险是美国在竞争中采取了同样的态度：足够强烈地反对中国，而民主和法治不再是问题。
特朗普应该担心他计划中的外交强硬措施是否会奏效，以及可能会适得其反。拉丁美洲应该警惕这种逐底竞争。
关键词：
