瓦尽管面临如此多的经济和政治挑战，欧盟在 2025 年伊始仍带着一点古老的魔力，并提醒人们，它要做的不仅仅是简单地做出反应。 1 月 1 日午夜钟声敲响时，一只狗跨越了罗马尼亚和匈牙利之间的边境，就像所有跟随它的人一样，不，它不需要出示身份证件。截至 2025 年，罗马尼亚和保加利亚将成为申根区的正式成员——在民族主义高涨的时代，这种违反直觉的边界拆除行为不会被消灭。
“我们创造了欧洲，现在我们必须创造欧洲人”这句话经常被误认为是欧盟创始人之一让·莫内说的。即使他从未真正说过，欧洲人的“塑造”在两个方面是有形的。两者都与运动有关。伊拉斯谟计划——该计划以整整一代学生的名字命名，为他们打开了欧洲的大门——以及申根协议，该协议消除了欧盟大多数国家之间的实际边界。
第一次体验申根效应（从法国斯特拉斯堡骑自行车穿过莱茵河大桥到德国凯尔），感觉很值得注意。我有趣地了解到，住在斯特拉斯堡的人们通常会越过边境到凯尔去买杂货——出于某种原因，德国超市更便宜。您甚至可以在电车上处理跨境事务。
很快，任何边界的消失对我来说都变得很镇痛，而且不仅仅是斯特拉斯堡和凯尔之间。从巴黎到布鲁塞尔有火车吗？没有什么。乘火车前往阿姆斯特丹？还是什么都没有。这感觉并不比小时候从俄亥俄州开车去纽约看望我的祖父母，然后在中间的某个地方飞快地经过一个写着“宾夕法尼亚州欢迎你！”的标牌更重要。鲁珀特·布鲁克等战争诗人话语中所体现的民族主义似乎已经成为过去。法国领土的终点和德国领土的起点有什么关系吗？对于一个陌生的局外人来说，欧洲就是欧洲。
我第一次体验申根内部身份控制（在从布鲁塞尔到巴黎的TGV上），令人惊讶的正是因为它打破了无缝欧洲空间的体验。不仅在逻辑上，而且在认知上。当你跨过边界、骑自行车、开车或翻滚而没有发生任何事情时，它曾经施加的力量就会消失。也许您甚至没有意识到，直到您收到移动提供商发来的短信通知，您现在“在其他地方”。巴黎-布鲁塞尔并不比巴黎-里昂更重要。巴黎-科隆就像巴黎-马赛一样（尽管没有阳光的额外好处）。
几年前，卢森堡人对在卢森堡加油站经常看到执勤的法国警车加油的景象表示惊讶和恼怒。也许选择位置最便利的加油站从技术上讲并不是一项“跨境任务”（因此申根规则是允许的），但对于任何相信一个统一的、更加联邦化的欧洲的人来说，这说明了欧洲作为一个国家的进步。无缝认知空间，即胜利。
物理边界的缺失——必须拿出国民身份证或护照并向穿着制服的人出示——有意识或无意识地强化了人们的观念，即这只是一个连续的大陆，而不是一个常见的大陆。民族国家的喧闹集合。当你不得不掏出钱包的那一刻，政治界线再次出现在世界上。这个是葡萄牙语，这个是西班牙语，那个是意大利语，另一个是荷兰语。
认识到这一点就是申根协议仅允许在公共政策或内部安全受到威胁的情况下重新引入边境管制的原因，并要求这些措施是最后手段、最低限度的实践和临时性的。实际上，法国和西班牙都相对频繁地实施临时边境管制——最初以移民为理由，最近又以安全为理由。巴黎恐怖袭击事件发生后，法国于 2015 年 11 月 13 日重新启动与比利时的边境检查，其目的是出于保护目的。这种反应是可以理解的，因为许多袭击者来自布鲁塞尔莫伦贝克区，或者与该区有很深的联系，其中一名恐怖分子萨拉赫·阿卜杜斯拉姆后来在那里被捕。慢慢地，在过去的十年里，其他国家也遵循了同样的逻辑，现在德国、奥地利、斯洛文尼亚、瑞典、挪威、丹麦、意大利和法国都重新引入了边境检查。
这些举措可能是为了保护公民而采取的，但它们加在一起就会造成危险。与制止犯罪或恐怖主义的具体想法相比，这是一个更棘手、更分散的危险，但从长远来看，反复闯入欧洲无缝的认知结构也会对社会造成破坏。如果公共政策受到威胁，申根边界可以暂时重新实施——但如果重新引入边界是 本身对欧洲公共政策构成威胁吗？
去年《卫报》上一篇关于奥运会的专栏提供了一个让我印象深刻的思想实验。作者想知道，为了确定某件东西有多特别，我们应该想象它不存在，然后问自己：“今天创造它有多难？”
按照这个标准，申根无疑是特殊的——它具有明显的好处，但如果它还不存在的话，国内政治力量可能会阻止它的形成。各国应该牢记这一点，因为它们继续蚕食它使如此多的边界变得看不见和忘记的方式。
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