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您关于2024年美国大选对华盛顿和世界的意义的指南
作者从2008年至2011年担任国际发展部的常任秘书
特朗普政府对美国国际发展机构的肆意破坏是误导的,短视的,将对世界上数百万穷人造成毁灭性的后果。这是鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)在2020年将英国国际发展部与外国和英联邦办公室合并的同时,同时大量削减的决定。但是,这将导致更糟的结果 – 声誉损害,美国软实力的丧失以及解决全球问题的能力的破坏,这些问题不可避免地会泄露到国家海岸。
除了敦促特朗普政府重新思考其方法之外,世界其他地区应该做什么?在短期内,最紧迫的问题是,鉴于美国代表世界人道主义支出的40%,现在的生命危险。这种支出占2012年总援助的10%。全球冲突意味着到2023年,这一数字已上升至25%。
即使没有特朗普政府的破坏性政策,国际援助的另外两个支柱 – 支持贫困和全球公共物品的融资 – 重新考虑。发展中国家长期以来一直抱怨当前的系统对其需求没有响应,也没有给他们充分的声音。在传统的援助捐助者中,财政限制和对国际团结的支持削弱意味着援助预算承受着压力。
但是全球向发展中国家的流动一直处于历史最高水平。诸如中国,印度,俄罗斯,沙特阿拉伯,土耳其和阿拉伯联合酋长国等新捐助者正变得越来越重要,通常具有清晰的地理战略或商业目标。
除了新的援助来源外,它正在花费的东西正在改变。除了对人道主义危机的支出增加,在全球问题等全球问题上的支出几乎增加了一倍,从2017 – 2021年期间的总数中的37%增加到总数的37%。结果,越来越多地挤压了国家一级减贫的援助。
更好的国际发展系统会是什么样?首先,我们需要对人道主义制度的根本性改革,以使其更加高效和响应迅速,同时引入新的捐助者提供稳定和预测的资金。首先,在预防冲突和危机方面的投资要比在人们的生命和生计被破坏后试图做出回应要多得多。
其次,通过多边机构可以最有效地实现在国家一级的贫困,这些机构可以按比例良好的条款提供贷款。当然,双边捐助者将始终与关键国家建立合作伙伴关系。但是,最好通过拥有可以利用的资产负债表的开发银行实现的联合国可持续发展目标的繁重实力,因此可以为捐助者提供更多的巨大意义。这种方法还将有助于缓解在家中不愿为国外提供资金的国内受众群体。
在过去的十年中,该系统的第三个支柱(全球公共物品)迅速增长,部分原因是在许多国家 /地区有政治支持在与气候变化和大流行者作斗争,并且是因为有私营部门的胃口可供投资。欢迎这一点,但是我们目前拥有的(例如,超过80种不同的资金来解决气候变化,所有这些资金都太小而无法移动表盘 – 不是一个系统。现在,将是从根本上改革气候融资以提高效率和规模的机会。这也是一个好时机,要承认帮助发展中国家适应气候变化(无论是洪水,天气变化,对新作物和能源的需求,还是对健康的不利影响)是一项核心发展挑战,并值得更多支持低收入国家。
在美国,国际援助的危机应该是世界其他地区的澄清。重要的新思维正在开始,并且需要在有或没有美国政府的情况下继续进行新的开发体系结构,该建筑汇集了所有利益相关者,动员了新的金融和合理化和改革现有机构的新来源。也许在特朗普政府的砍伐政策的灰烬中,可能会提高对国际发展的新共识的凤凰。一个更合适,更公平,更有效的方法。
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