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欧洲失去了一个超级大国的盟友 – 能负担得起两人的十字准线吗? |纳塔莉·托奇(Nathalie Tocci)

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欧洲与美国的关系尚未得到解决,但它也失去了对中国的方位,这是由于竞争力量朝相反的方向推动和推动的竞争力量所吸引。

欧洲的中国政策曾经是华盛顿的功能。当巴拉克·奥巴马(Barack Obama)尝试并在2011年未能向亚洲转移时,欧洲人陷入了中东的动荡时,欧洲人陷入了自己的信念,即他们与亚洲的关系可能继续受到贸易的驱动,并在事后才想到。

尽管南中国海,朝鲜半岛和台湾海峡的紧张局势加剧,但欧洲政府通过主要的经济视角来看待包括中国在内的亚洲。中国的腰带和道路倡议最初被视为纯粹的经济努力,缺乏战略优势。正是在第一个特朗普政府,尤其是在乔·拜登(Joe Biden)的领导下,布鲁塞尔(Brussels)换了齿轮,正是在美国 – 中国关系造成的。

中国不再仅仅是伴侣,而是更加谨慎地作为竞争对手和系统性竞争对手。在谈论中国时,投资筛查,关税和出口管制进入了欧洲词典。与美国的链接很明确。尽管欧盟拒绝了与中国的任何脱钩,但考虑到它是不受欢迎的和不可能的,但它开始主张“脱离风险”。一旦打开包装,这与欧洲其他商标概念没有什么不同,例如战略自治和经济安全。但是,布鲁塞尔更鹰派线的时机和框架清楚地表明,其在中国的北极星是华盛顿。

只要跨大西洋的关系牢固就可以使用,华盛顿对中国的方法是明确和可预测的。今天都不是真的。例如,通过接受甚至倡导北约在东亚的角色而坚强地与中国的自信相匹配,继续激怒北京。

但这不再一定会在华盛顿举行。特朗普政府可能会欺负欧洲人对中国施加成本,例如,通过对继续购买俄罗斯石油和天然气的国家进行二级制裁。但这并不保证特朗普将在乌克兰站在欧洲,或者华盛顿有意向北京施加有意义的经济压力。到目前为止,是中国在与美国的贸易战争中保持上风。特朗普将欧洲视为屈从:他很高兴看到它自费会对北京造成经济痛苦,但想避免自己产生这种成本。与大多数与特朗普有关的事情一样,无论他升级还是罢工涉及北京,这是一枚硬币的折腾,自然而然地在欧洲和亚洲伙伴的负责人身上。

随着华盛顿的北极星的消失,欧洲人弄清楚了他们的实际想法,以及他们将如何对中国采取行动。他们是否应该加倍贸易保护主义以应对对中国工业生产力过度的负面影响?他们是否应该鼓励中国技术转移到整个大陆,避免贸易战并与亚洲共同制定一项战略以挽救全球贸易秩序?他们是否应该拥抱中国绿色技术,知道没有绿色的能源过渡并实现气候野心是不可能的,还是试图稀释绿色对中国的依赖?在全球南部,随着美国从开发援助领域退出,欧盟能否现实地反对中国的广阔腰带和道路倡议,或者它是否应该调和自己的“全球门户”基础设施倡议?

中国重庆的AVATR技术电动汽车工厂。 照片:Alex Plavevski/EPA

这些问题都没有简单的答案。使它们更加困难仍然是欧洲自己未来核心的两个根本困境。

首先是欧洲自由民主的未来。民主在西方受到威胁。极右翼,民族主义和民粹主义力量正在上升,两极分化,激进化,虚假和极端主义,威胁基本的自由,法治和权力分离。与俄罗斯和美国的杂志运动不同,中国并没有明确支持这些极右派的力量,也似乎没有任何出口其政府模式的愿望。但是,鉴于中国是经济上成功的威权制度的最终案例,它激发了欧洲那些希望看到自己的国家朝着非凡的方向发展的人。难怪中国最亲密的欧洲伙伴是匈牙利,斯洛伐克和塞尔维亚,就像他们的领导人(或者在匈牙利的外交大臣)9月在北京参加了中国的军事游行时,公然展示了他们。当中国对欧洲的独裁和自由主义力量施加的磁力吸引力时,欧洲政府和机构对北京的期望不多。他们的责任是证明自由民主所提供的。

第二个困境涉及安全,尤其是在乌克兰的战争。尽管中国声称与基辅和莫斯科保持了中立的联系 – 至少从理论上讲,它支持主权和领土的完整性,在实践中与莫斯科相比。习近平总统与弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的无限制友谊正在越来越多地展出,北京对乌克兰的和平努力已被证明是空虚的。实际上,中国不仅通过廉价的俄罗斯石油和天然气从战争中受益匪浅,而且在战略上尤其是:俄罗斯已成为该关系的初级伙伴。

欧洲不能推动中国拒绝俄罗斯,也不能期望它停止与俄罗斯交易。但是,如果中国确实是中立的,它将不会通过双重用途的技术来支持俄罗斯。如果真正希望战争结束,它将对莫斯科施加压力,就像减轻普京在不负责任威胁使用核武器时减轻最糟糕的本能一样。尤其是现在,特朗普在乌克兰的外交失败已经向所有人透露了普京和普京独自一人,这不希望战争结束。

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当我本月在北京时,我认为乌克兰现在代表了欧洲的核心利益,而中国对战争的立场是欧洲与中国关系中最大的荆棘。我说,这不仅是一个价值问题,而且在加沙战争以来,任何剩余的欧洲信誉都崩溃了,而且是安全利益。我得到的答复。正如欧洲人现在通过俄罗斯的视角看到他们与中国的关系一样,中国通过与美国的竞争范式看到欧洲。北京认为,如果特朗普和美国对欧洲的遗弃和背叛,欧洲将与华盛顿站在一起,欧洲将与华盛顿站在一起。有人告诉我,将俄罗斯保持一致是一项战略必须的。在当前情况下,俄罗斯从北京的角度胜过欧洲。很难看不到逻辑。

俄罗斯对欧洲安全构成了至关重要的威胁,欧洲人将向后弯腰,以使美国参与辩护。这可能会失败 – 无论他们为特朗普提供了多少奉承和自我掩饰。尽管没有美国,欧洲可能会与俄罗斯面对面,但在中国也处于十字准线的同时,它不能这样做。

这让欧洲没有简单的出路,但是希望问题远离没有答案。



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