H整个欧洲的住房成本已成为许多家庭日益沉重的负担，无论是对于那些试图购房的家庭还是那些试图租房的家庭。过去十年，许多欧洲国家的房价上涨速度超过了收入上涨速度。租金也是如此，大城市的租金呈指数级增长，但郊区和较小的大学城的租金也大幅上涨。
考虑到住房成本对欧洲人生活质量的影响，它在进步政党的议程中相对较少。当政治家确实强调住房时，重点通常只是建造更多房屋。例如，德国前总理奥拉夫·肖尔茨 (Olaf Scholz) 承诺每年在德国建造 40 万套新住宅，但他的政府在一定程度上未能实现这一目标。与此同时，荷兰自由党（PVV）或葡萄牙Chega等极右翼政党已将住房负担能力危机作为竞选议题。他们的等式很简单：只有国民才能获得和负担得起住房。
阻止其他政党将住房政治化的障碍是什么？渐进的欧洲住房议程会是什么样子？作为进步政治研究网络（一项旨在向更广泛受众推广社会科学研究成果的倡议）的一部分，我们为此发布了八份研究简报。
欧洲社会在住房的组织方式上存在根本差异。在大多数欧洲国家，拥有住房仍然是住房的主要形式，但拥有率差异很大。在一些国家，包括德国、奥地利和瑞士，超过一半的人口居住在出租房屋中。随着买房变得越来越难以负担，租房已成为年轻人的一种生活方式，尤其是在欧洲大城市。
为了比较各国的住房政治，考虑两种政策范式是有帮助的：住房作为资产与住房作为社会权利。在住房作为资产的方法中，住房被视为一种产生财务回报的投资——一个依赖于价格上涨的系统。在过去的几十年里，这已成为主导范式。甚至左翼政党也大幅减少了社会住房，放松了租赁市场的管制，并创建了影响房价的新投资和市场结构。
这些改革削弱了住房作为一项社会权利的地位。谁可以在哪里居住、在什么条件下居住的不平等已经在很大一部分人口中造成了巨大的不满。这些不满情绪促使极右翼在选举中不断取得成功。
如果进步政党想要重新解决这个问题，他们就必须承认住房从根本上来说是一个分配和再分配的问题。他们不应将住房视为各方简单竞争谁更有能力或谁可以交付更多单位的问题。住房政策涉及到谁受益、谁承担成本、市场与集体责任之间的平衡、住房主要是一项资产还是一项社会权利等方面的深刻选择。从进步的角度来看，目标应该明确：住房需要负担得起、安全且非投机。
为了实现这一目标，进步政党首先需要对社会住房进行再投资，作为增加供应的更广泛战略的一部分。然而，仅仅重建 20 世纪 70 年代的社会住房是行不通的。如果社会住房仅针对最贫困人口，那么今天它就无法重振：严格的资格规则可能会削弱跨阶级的政治支持，并导致污名化和排斥。例如，在维也纳，大约 40% 的家庭居住在有限利润或公共住房中：这种广泛的准入，加上强有力的租金保护，有助于建立支持持续投资所需的广泛政治联盟。
其次，渐进的住房政策必须解决供应问题 和 分配。对“建、建、建”的执着忽视了一个关键事实：许多欧洲国家现有住房的入住率不足与过度拥挤的情况不相上下。在德国，人口因素——尤其是年龄——与住房不平等的相关性大于收入。年轻的家庭和移民面临着严重的过度拥挤，而老年家庭则日益居住不足。政策必须鼓励现有空间与新建筑的重新分配。
第三，增加住房密度是不可避免的，但必须正确实施。来自欧洲和美国城市的大规模调查表明，公众对致密化的接受程度很大程度上取决于设计和实施。当项目包括参与式治理、保护社区设施和绿地并确保可负担性时，阻力就会显着下降。没有社会包容性和环境可持续性的致密化将在政治上失败。
该议程需要大量公共投资。财富与收入之比主要是由房地产繁荣推动的，提供了资金资源。尽管遗产税仍然不受欢迎，但净财富税和改革后的资本利得税赢得了公众的支持 — — 特别是当收入与经济适用房等受欢迎的投资可靠地挂钩时。奥地利展示了专门的住房基金如何通过适度的征税和利润有限的提供者的再投资利润来维持大规模的供应。
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进步政党还必须战略性地利用私人投资。土地使用规划、建筑监管和公共贷款可以与条件挂钩：利润再投资的义务、按成本租金提供住房、尊重有限利润约束或满足社会和生态标准。住房政策不仅仅是市场与国家的问题，而是引导两者走向社会目标的问题。
欧洲极右翼抓住了住房，正是因为进步派放弃了它。他们的答案——将资源匮乏归咎于移民——在道德和经济上都是错误的。然而，如果中左翼仅提供市场解决方案和技术官僚的供应方修复方案，它将继续获得吸引力。
住房从根本上来说是一个分配和社会权利的问题，而不仅仅是建设目标。它决定了谁可以住在哪里、获得什么机会以及建立什么样的生活。进步的住房议程必须足够大胆，以挑战住房已成为财富积累资产的规范，并足够雄心勃勃，以建立持续公共投资所需的广泛支持联盟。我们的研究表明，此类政策能够发挥作用并赢得公众支持。问题是进步政党是否有意愿为他们而战，并为极右翼的匮乏和指责政治提供真正的替代方案。
塔里克·阿布-查迪 (Tarik Abou-Chadi) 是牛津大学欧洲政治学教授；比约恩·布雷默 (Björn Bremer) 是维也纳中欧大学政治学系助理教授； Silja Häusermann 苏黎世大学政治学系教授
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