作者：Valerie Volcovici 和 Kate Abnett
(路透社)——各国可以利用下周在纽约举行的联合国会议来解决在提高世界年度气候融资目标方面存在的重大分歧，但美国大选的不确定性可能会危及 11 月下一届联合国气候峰会前的进展。
谈判人员向路透社透露，在得知谁将赢得11月5日的美国总统大选并且将为世界最大经济体和最大污染国制定未来四年的气候政策之前，各国都不愿表明自己的立场。
但谈判人员和观察员警告称，如果等到11月才给出答复，各国可能会失去在今年年底全球目前的1000亿美元融资承诺到期之前达成新协议的机会。
小岛屿国家联盟财政谈判代表米查伊·罗伯逊表示：“选举是全球气候谈判的计算依据。”
各国政府正在分析副总统卡马拉·哈里斯和前总统乔·拜登可能获胜的不同方案，哈里斯和前总统唐纳德·特朗普可能获胜，哈里斯与拜登一起帮助通过了美国历史上最大的国内气候支出法案，特朗普则否认气候问题，希望推动化石燃料发展。他们还在考虑第三种方案，即美国因不确定或推迟的选举结果而陷入数月的困境。
罗伯逊表示：“美国大选的不确定性影响了各国的立场，这是不言而喻的。”虽然一些富裕国家表示将提供更多资金，但他们没有透露具体数额，而是想“等着看美国会朝哪个方向发展”。
棘手的目标
本周的联合国大会是 COP29 气候峰会之前的最后一次全国性会议，该峰会于 11 月 11 日在阿塞拜疆巴库举行，距离美国投票不到一周。
但就新的目标达成一致，以及是否扩大捐助方基础，却是一个棘手的问题。目标太高可能意味着各国再次无法达到全额捐助，这可能会在依赖这些资金的发展中国家之间引发紧张和不信任。
如果目标过低，随着全球变暖不断加剧，太多人将处于弱势地位，得不到应有的帮助。联合国气候机构负责人西蒙·斯蒂尔估计，每年需要数万亿美元才能充分帮助较贫穷的国家转向清洁能源，为全球变暖做好准备。
阿塞拜疆 COP29 主席国的一位高级官员警告说，如果 2025 年开始之前不能设定新的目标，可能会危及未来的气候谈判。
COP29官员告诉路透社，阿塞拜疆甚至不想考虑失败的可能性。
不同的方向
无论谁赢得美国大选，今年美国气候谈判代表能够承诺的内容已经非常有限，尽管哈里斯出任总统将确保更多的连续性。
“谈判代表是为现任政府工作，而不是为未来的政府工作，”曾担任美国代表、曾在 2015 年巴黎气候峰会上协助领导美国谈判的乔纳森·潘兴 (Jonathan Pershing) 指出。
作为总统候选人，哈里斯表示她支持拜登的气候谈判立场，包括在去年迪拜举行的 COP28 会议上承诺向全球绿色气候基金捐款 30 亿美元。
拜登和哈里斯都没有提出新的资金目标，但美国谈判人员表示，中国或海湾产油国等快速增长的经济体应该出资。过去，中国和一些海湾国家曾表示，它们应该作为发展中国家获得豁免。
另一方面，特朗普誓言再次退出《巴黎协定》以及《联合国气候变化框架公约》，该公约负责管理 198 个成员国之间的全球气候努力和谈判。只有少数国家避开了《联合国气候变化框架公约》，其中包括伊朗、利比亚和也门。
马拉喀什惊喜
鉴于美国大选和联合国气候峰会均在11月举行，今年的选举不确定性并非个例。
2004年，美国大选备受争议，而当年的气候峰会却未能达成协议，谈判被迫推迟到五个月后在德国波恩举行的特别会议。
下一个大冷门出现在历史性的《巴黎协定》签署仅仅一年之后，在马拉喀什举行的联合国气候峰会上，特朗普击败前国务卿希拉里·克林顿，当选总统，令美国气候谈判代表措手不及。
参加过每届缔约方会议的气候智库 E3G 高级研究员奥尔登·迈耶 (Alden Meyer) 表示：“美国代表团被击溃，谈判人员陷入混乱。”
但今年的情况有所不同。谈判人员表示，气候斗争有了新的紧迫性，因为全球气温上升已经引发了气候灾害和极端天气。
贝索斯地球基金会可持续金融总监保罗·博德纳（Paul Bodnar）曾担任前总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）政府的美国谈判代表，他表示，气候谈判代表也在为意外结果做好更好的准备。
他说：“现在和 2016 年的区别在于，2016 年的气候行动令人大吃一惊。”特朗普政府退出全球气候行动后，博德纳与美国各州和城市结成了联盟，以加强美国在全球气候谈判中的影响力。
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