汤姆·伯金
伦敦（路透社）——2017 年格伦菲尔大厦致命火灾导致英国各地的高层公共住房建筑被易燃包层包裹的情况被曝光后，政府誓言负责的建筑承包商将为他们的疏忽付出代价。
根据路透社对 100 多座建筑的审查，七年过去了，那些安装了不符合消防安全标准的覆层板的承包商基本上逃脱了经济责任。
覆层是应用于新建或现有建筑物墙壁上的一层绝缘材料，以提高其热性能。导致 72 人死亡的格伦菲尔塔大火提高了公众对英国数千座建筑覆盖着易燃材料的认识。
为了迅速解决这个问题，英国政府投入了大量资金，允许更换补贴公共住房的易燃覆层。然后，为了收回纳税人的钱，住房和城乡建设部表示将与业主合作，鼓励对安装有缺陷包层的承包商提出法律索赔。
根据英国法律，如果翻新房产的方式不符合当时的建筑法规，业主可以起诉负责的承包商和设计师，在某些情况下还可以起诉所用材料的制造商，要求其承担责任。补救费用。
路透社的审查发现，由 26 个地方议会和非营利性住房协会拥有的 103 栋公共住房建筑，其外墙的类型被政府、法院或格伦菲尔火灾的公众调查视为不合规。
26 名业主（负责 103 栋建筑中的 25 栋）中只有 5 名表示，他们已向安装易燃覆层的公司寻求一些赔偿。其中三人成功追回了一些钱，另外两人仍在与承包商进行调解，案件尚未上庭。路透社发现，回收的总资金仅占重新覆盖 103 栋建筑的 2.6 亿英镑（3.25 亿美元）成本的 13%。
在格伦菲尔事件后代表建筑业主和承包商的四名律师告诉路透社，政府为支付修复资金而设立的基金规则无意中阻碍了起诉违规建筑商。如果公共住房机构赢得针对承包商的诉讼，根据规则，收益必须交给政府，而败诉的法律费用则必须独自承担。
代表英国各地社会住房机构的全国住房联合会表示，政府本可以通过承担诉讼费用和提供法律指导来增加索赔数量。
路透社没有发现任何证据表明政府有意阻止赔偿要求。
尽管如此，住房、社区和地方政府部表示，其国家重新覆盖计划优先考虑快速拆除危险的覆盖层，而不是向承包商收回成本。有人批评其规则抑制了针对责任人的诉讼，该公司拒绝发表评论，也拒绝回答有关建筑公司索赔水平的问题。它还没有评论是否会修改其包层计划的规则，以促进更多的索赔，以帮助收回纳税人的资金。
路透社的分析是对承包商在公共住房建筑改造过程中的贡献程度进行的首次广泛审查，这些建筑上安装了不合规的包层，并揭示了针对承包商的案件很少。
“结束我们的包层丑闻”运动的联合负责人贾尔斯·格罗弗表示，路透社发现的索赔数量很少，这令人失望。该运动由代表受全国危机影响的租户组成的团体组成。
他补充说：“令人沮丧的是，尽管政府承诺会让他们付款，但承包商却没有支付修复这些街区的费用。”
全国性丑闻
肯辛顿格伦菲尔灾难造成数十名居民死亡，当时该建筑的塑料填充外板将一间公寓的小火变成了大火，吞噬了西伦敦的 24 层高层建筑。
政府在 2017 年表示，所使用的面板在安装时不符合现行规定。官方调查于 9 月份发布了最终报告，对此表示同意，并指出，没有一家负责的公司认为包层符合监管要求。
火灾发生后，向低收入家庭提供补贴住房的地方议会和住房协会进行了检查，发现全国各地的建筑物上都安装了类似的面板和其他形式的不符合消防规定的包层。
政府支出监管机构去年 11 月表示，格伦菲尔灾难后，超过 700 栋公共住房建筑的外墙已被更换，而约 1,800 栋仍需确保安全。根据政府数据，整治总成本将超过 40 亿英镑。
该监管机构指出，由于公共住房业主没有可用现金，政府可能需要承担该法案的责任。
克莱德公司 (Clyde & Co.) 的律师克里斯·利百特 (Chris Leadbetter) 表示，除了使用公共资金支付修复费用之外，业主还可以起诉负责原始包层的建筑承包商、设计师或制造商。该公司在数十起案件中为建筑承包商辩护。包层案例。
路透社利用议会声明、媒体报道、社交媒体帖子和其他来源确定了需要重新覆盖的建筑物。随后，路透社利用法定财务账户、卫星图像、规划文件、信息自由请求、地方议会会议记录以及与数十名律师、住房团体和地方议会的讨论，确定了原始包层在安装时是否合规。
代表建筑公司的 Build UK 首席执行官苏珊娜·尼科尔 (Suzannah Nichol) 表示，该行业承认不应安装不合规的包层，但表示承包商没有足够的财力单独承担所有修复费用。她说，包括设计师和产品制造商在内的其他人也应该承担部分责任，因此应该分担经济负担。
她补充说：“我认为，如果没有信心承担责任，任何企业都不会挺身而出并支付费用。”
路透社指出，在审查的 103 栋公共住房建筑中，建筑公司的包层不合规，其中包括英国公司 Willmott Dixon 和 Alumet（在巴黎上市） 布伊格 （EPA：）SA 和 United Living，后者由美国私募股权集团 Apollo 拥有。 Willmott Dixon、Bouygues 和 Apollo 拒绝就包层合同发表评论，而 Alumet 没有回应询问。
起诉“巨大阻碍”
大多数公共住房提供者拒绝概述他们追查或不追查案件的原因。
但据国家住房联合会和接受采访的律师称，政府在格伦菲尔灾难后设立的包层修复基金规则提供了答案。
政府于 2018 年设立了第一笔基金，以确保资金短缺的公共住房业主能够尽快确保其建筑物的安全。政府表示，希望资金接收者对承包商提起合理诉讼，并用收到的任何补偿偿还政府。
官方数据显示，最古老的基金成立于 2018 年，迄今为止已向议会和住房协会发放了 3 亿英镑的纳税人资金。根据信息自由请求，该基金因索赔索赔而收到的退款不到一百万英镑。
在一个案例中，谢菲尔德议会决定不起诉在伦敦上市的摩根辛德尔公司，该委员会称该公司在其汉诺威大厦大楼上安装了不合规的聚乙烯核心板 – 就像格伦菲尔使用的那样。
该委员会在 2020 年的一份报告中表示，在法庭上查明事实可能符合“公共利益”，但由于政府已经承担了重新覆盖的费用，因此花在可能昂贵的诉讼上的钱并不属于议会纳税人的范围。 ’的兴趣。
爱丁堡布罗迪斯律师事务所的法律总监埃里克·约翰斯通表示，政府不资助诉讼，但希望收取任何诉讼的收益，这一事实对社会住房提供者提起诉讼造成了“巨大的阻碍”。
摩根辛德尔告诉路透社，它不认为自己对汉诺威大厦负有任何责任，但没有详细说明。谢菲尔德拒绝对此案发表评论。
路透社审查的 26 家业主中，只有 3 人表示，他们实际上已从承包商那里收到了有关包层索赔的赔偿。第一个是南威尔士的纽波特市住宅协会，在政府设立第一个覆盖基金之前就提出了索赔要求。 Newport City Homes 向建筑承包商 Wates Group 寻求确保三栋建筑安全的费用，该建筑公司在 2013 年翻修工程中安装了聚乙烯核心板。其账目显示，该住房协会甚至没有上法庭就从沃茨那里获得了 400 万英镑的和解金。
沃茨表示，它并没有故意安装不合规的产品。该公司拒绝回答有关纽波特或路透社发现该公司安装了聚乙烯芯包层板的其他 23 座高层建筑中任何一栋的问题。
曾在谢菲尔德汉诺威大厦居住了 33 年的前消防员约翰·考索恩 (John Cawthorne) 告诉路透社，他对全国各地像他这样的街区安装不合规包层的建筑商没有被追究责任感到愤怒。考索恩说，租户们担心他们可能会像格伦菲尔的受害者一样轻易死亡。
“我住在这栋楼的 15 层。我就在顶层，”这位 68 岁的老人说。 “同样的事情也可能发生在这里。毫无疑问。我们可能都会死。”
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