约翰内斯堡（路透社）——南非旗舰黑人经济赋权计划负责人表示，计划推出额外的激励措施和可能的罚款，以提高企业参与度，并遏制对旨在解决该国严重不平等问题的系统的剥削。
非洲人国民大会曾执政 30 年，直至今年 5 月选举中失去议会多数席位，目前正面临着巨大的压力，需要改善数十年来白人少数统治所导致的黑人生活。
2003 年颁布的赋权法建立了一个记分卡系统，通过向黑人提供税收减免和政府合同机会来鼓励公司雇用和提拔黑人。
世界银行的数据显示，二十年后，黑人的失业率是白人的五倍，收入不平等现象是世界上最严重的，批评人士表示，赋权政策并没有发挥作用。
黑人经济赋权委员会主席 Tshediso Matona 向路透社表示：“没有哪个社会能够在这种程度的不平等下生存。”
根据该自愿计划，公司可以在黑人所有权、管理控制和技能发展等方面获得积分。
然而，马托纳表示，一些公司通过错误地将黑人列为经理来夸大他们的分数，这种做法在南非通常被称为“幌子”，根据法律，这是一种犯罪行为。
马托纳表示，该委员会负责将侵权案件提交给州检察官，自 2017 年以来已收到 1,348 起有关掩饰的投诉。他补充说，虽然没有透露有多少案件被送交审判，但目前还没有人因掩饰罪被定罪，这主要是因为刑事司法系统“仍在研究如何与 B-BBEE 法规合作”。
上市公司必须在年度报告中披露其黑人赋权状况，但这样做的公司越来越少。2022 年，约 400 家上市公司中只有 141 家提交了报告。
马托纳表示，他希望加强公司的合规激励，同时“点名批评”那些未能提交报告的公司，甚至可能对其进行罚款。
总统西里尔·拉马福萨表示，他希望重点向企业展示黑人赋权的优势，但如果企业拒绝遵守，则需要进行处罚。
拉马福萨一周前告诉记者：“在这一点上（黑人赋权），我们的立场毫不含糊。”他将种族不平等描述为南非的“生存挑战”。
“这必须做，而且一定会做。”
马托纳没有透露提案的具体内容，但表示激励措施可以集中在提高对投资于技能和企业发展的公司的认可度，而不应该“过于痴迷于现有企业的所有权”。
他表示希望在 12 个月内向议会提出该法律的修正案。
任何惩罚措施的出台都可能使非国大与其联盟伙伴、亲商界的民主联盟党发生冲突，后者已表示将抵制这些措施。
民主联盟劳工发言人迈克尔·巴格雷姆表示：“企业的存在不是为了利他的目的，我们必须接受这个事实。”
“洗白”与培训漏洞
对平权行动制度的一个常见批评是，它使少数政治圈内人士通过股权交易变得极其富有，尤其是在其早期。
经济学家杜马·格库布勒 (Duma Gqubule) 表示，他的研究——基于对公司年度报告和持股计划的分析——发现，约翰内斯堡证券交易所上市的 50 家最大公司的黑人持股比例仅为 1%，远低于约 30% 的官方平均数字。
这是因为法律存在漏洞，允许公司在黑人股东出售其股份后仍将其计入，或者利用股权结构人为增加黑人所有权，Gqubule 将这种做法描述为“洗黑”。
马托纳将此归咎于发布黑人赋权记分卡的独立机构缺乏监督，并表示该行业需要监管。
路透社采访的顾问和受训人员表示，他试图将重点从所有权转移到技能开发和培训，但这种做法也存在漏洞。
为了获得技能加分，公司必须为黑人支付培训课程费用，但不必雇用他们。一家咨询公司的负责人说，有些公司聘请咨询公司为他们寻找残疾人进行培训，因为这样能赚到更多的积分。
这通常会使黑人求职者陷入培训循环。
“他们一直承诺会雇用我们，但是从来没有这样做过，”索韦托 22 岁女子 Nonhle Mnguni 说道，她自高中毕业后就学习过工商管理、银行、货运代理和呼叫中心工作等课程。
物业管理公司 Pretor Group 的首席执行官吉尔斯·冯·布罗姆布森 (Giles Von Broembsen) 表示，他的公司为员工开设了培训计划，其中一半以上是黑人，但只有送他们去其他地方参加培训课程才能获得积分。
他说：“积分、得分和系统都非常值得称赞，但它并不实用。”
虽然一些政治和经济分析人士赞同马托纳推动更多合规的做法，但其他人希望废除该法律，称其增加了不必要的官僚作风，增加了商业成本并阻碍了外国投资。
政治分析家莫莱茨·姆贝基说：“我认为应该废除这一制度。（国家）应该帮助企业家发展新业务，无论他们属于哪个种族。”
（该报道已重新提交，添加了第 1 段中删除的“计划”一词）
关键词：
