瑞典在移民问题上与过去的自由主义决裂

欢迎回来。本月，瑞典司法部发布了一份引人入胜的声明，但在国外几乎没有引起任何关注。该部表示，50 多年来，从瑞典移民的人数首次超过抵达瑞典的移民人数。

是什么导致了这种变化？它对我们如何处理合法和非法移民、寻求庇护者、劳动力市场短缺、人口压力和民族认同等问题有怎样的启示？我的电子邮箱是 [email protected]。

瑞典的范式转变

瑞典因善待移民和寻求庇护者而享誉全球的时代已经一去不复返了。冷战期间以及 1989 年东欧共产主义结束后的约 30 年里，瑞典接纳了从巴尔干半岛到中东各地逃离政治迫害或战争的大量难民。

总部位于列支敦士登的独立专家网络地缘政治情报服务机构称，到 2022 年，瑞典 1060 万居民中约有 20% 是外国出生的，是 2000 年的两倍多。

现在，中右翼联盟在议会极右翼瑞典民主党的支持下统治着国家。庇护和移民政策也随之改变。

政府是这样说的：

瑞典的移民政策正在经历一场范式转变。政府正在加大力度，在充分履行瑞典的国际承诺的前提下，减少非法移民的数量。

必须制止劳工移民欺诈和滥用行为，打击“影子社会”。瑞典将继续保持有尊严的接待标准，那些没有保护理由或其他合法权利留在瑞典的人必须被驱逐出境。

（“影子社会”是指那些没有居留许可而在瑞典生活并在非正规劳动力市场工作的外国人。）

“雇佣瑞典儿童兵”

瑞典之所以采取更为严厉的政策，部分原因在于瑞典城市帮派暴力事件的增多，英国《金融时报》的理查德·米尔恩 (Richard Milne) 于 11 月就这一现象撰写了一份精彩报告。

理查德报道称，参与瑞典城市战争的犯罪团伙主要由第二代移民掌管。这引发了一场关于许多新移民及其家人“融入失败”的激烈争论，正如瑞典首相乌尔夫·克里斯特森去年所说的那样。

瑞典曾是欧洲最安全的居住地之一（而且尽管发生了种种事情，总体上仍然是安全的），但现在却是欧洲人均枪击死亡率最高的国家之一，如下图所示。

暴力事件影响了瑞典与邻国的关系。本月，丹麦政府宣布将加强与瑞典的边境管控，以应对所谓的“雇佣瑞典童兵”抵达哥本哈根并意图犯罪的行为。

据斯德哥尔摩政府称，对不受欢迎的移民采取更严厉的措施意味着瑞典今年的寻求庇护者数量将达到 1997 年以来的最低水平。

至于净移民数量的逆转，瑞典的统计数据表明，主要原因是数以千计出生在伊拉克、索马里和叙利亚等国家的居民决定离开瑞典。

亨利·福特的熔炉仪式

瑞典对“一体化失败”的讨论与大多数西欧国家类似。从广义上讲，欧洲有两种一体化模式，正如杰西卡·托莱特在 2017 年为美国“人类在行动”组织撰写的一篇文章中所解释的那样。

她将其定义为同化和多元文化主义：

同化是移民“放弃”祖国的风俗习惯和文化习俗，转而接受东道国的理想和价值观的过程……

虽然法国等一些欧洲国家选择了更具同化的做法，但包括英国、芬兰、荷兰和瑞典在内的几个欧洲国家则推行多元文化融合模式。

在同化方面，没有一位欧洲决策者像 20 世纪上半叶的美国工业家亨利·福特那样走得那么远。他建立了一所英语学校，不仅向移民工人传授语言，还把他们培养成美国公民。

芝加哥大学历史学家塔拉·扎赫拉（Tara Zahra）去年在她的书中写道，工人们的毕业典礼是一场值得一看的盛会 对抗世界：两次世界大战之间的反全球化与大众政治：

“毕业生们”们身着民族服装，唱着祖国的歌曲，爬上梯子，进入一个巨大的纸制“熔炉”。

他们从另一边走出来，成为“美国人”，戴着圆顶礼帽和圆点领带，唱着“星条旗之歌”。

丹麦令人畏惧的公民身份测试

如果移民到欧洲国家想要获得公民身份，他们通常必须通过测试，以了解他们希望永久定居的国家的历史和文化。在某些情况下，所需的知识非常艰巨，甚至一些当地居民——如果他们必须参加测试——也会发现自己不知所措。

以丹麦为例，该国 2016 年的考试中有这么一个问题：

“符文石记载了哈拉尔蓝牙王于 965 年前往耶灵时做了什么？”

（请参阅上面的链接寻找答案！）

移民填补劳动力市场短缺

欧洲各地的情况好坏参半。

在一些西欧国家，矛盾的是，在补充不断减少的劳动力的需求从未如此强烈的时候，正式的移民壁垒——更不用说获得公民身份的壁垒——却在不断增加。

在罗伯特·博世基金会的分析中，Jessica Bither 和 Hannes Einsporn 写道：

许多经合组织国家的人口结构变化以及技能和劳动力短缺需要前所未有的移民数量，而新的全球人才竞争（特别是在医疗保健和信息技术等领域的人才竞争）使招聘变得更加困难。

作者估计，德国可能需要每年净移民 40 万人才能弥补这些短缺。他们写道，意大利的劳动年龄人口预计将在未来三年内减少约 63 万人。

出生率、移民和人口下降

6 月份，Maryna Tverdostup 为维也纳国际经济研究所撰写了另一份出色的研究报告。她说：

经过数十年的人口增长趋势，欧盟现在面临着严峻的人口前景。由于生育率停滞不前，老年人口与年轻人口比例上升，净移民是过去 30 年来人口增长的主要推动力，并将在未来几十年中发挥重要作用。

她写道，在过去的 30 年里，欧洲的大多数移民来自中东和非洲。

2014年至2022年，保加利亚、匈牙利、爱尔兰和马耳他的“第三国国民”（定义为非来自欧盟国家、自2015年起的欧盟候选国或欧洲自由贸易联盟国家的人员）占总人口的比例增加了一倍以上，芬兰、德国、波兰和斯洛伐克的比例增加了50％以上。

就中欧和东欧国家而言，大部分增长与 2022 年 2 月俄罗斯入侵后乌克兰难民的到来有关。（乌克兰直到 2022 年 6 月才成为欧盟成员国候选国。）

在其他方面，该地区的人口正在急剧下降。Tverdostup 估计，2012 年至 2022 年间，克罗地亚人口下降 9.8%，立陶宛下降 8.3%，保加利亚下降 6.7%，拉脱维亚下降 6.6%。

非法入境人数下降

无论在欧盟还是国家层面，人们都明白通过开放移民之门来抵消人口压力的必要性，尽管政府并不总是向选民表示这对社会有益。

其想法是将有序的合法移民与打击非法入境结合起来——最新数据表明，欧盟的政策正在产生一定效果。

欧盟边境管制机构 Frontex 本周发布的一份报告估计，今年前七个月进入欧盟的非正常边境人数与 2023 年同期相比下降了 36%，至 113,400 人。

下降趋势在地中海中部尤为明显，表明欧盟向北非国家提供经济诱惑以换取其打击非法移民的政策可能正在获得回报。

另一方面，经西非路线进入欧盟的不定期过境人数增加，穿越英吉利海峡进入英国的人数也有所增加（根据欧洲边境管理局的数据，增加了 22%，达到 33,183 人）。

总而言之，欧盟和各国政府仍在努力实现移民和庇护政策的适当平衡。今年晚些时候新一届欧盟委员会就职后，这一领域似乎必定会成为欧盟政策制定者的关注重点。

有关此主题的更多信息

非法移民和下一届欧盟委员会——布鲁塞尔智库欧洲政策研究中心塞尔吉奥·卡雷拉和达维德·哥伦比的分析

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