纪尧姆·朗堡 (Guillaume Rambourg) 是一位雄心勃勃的毕业生，1994 年他离开祖国法国前往伦敦寻求金融事业。
三十年后，尽管拉姆伯格已从金融服务行业退休并在国外居住了一段时间，但他再次与家人住在伦敦。
“我觉得住在伦敦很好，这里是个大熔炉，人们来自不同的国家——这是一座多元文化的城市，”现年 53 岁的兰伯格说道。“我的五个孩子都在伦敦接受教育，我的大部分朋友都在这里。我们抱怨天气，但这座城市有很多吸引人的东西。”
兰伯格是英国 74,000 名自称拥有“非定居”纳税身份的人之一：即出于纳税目的，永久住所位于海外的居民。因此，非定居者只需就他们在英国赚到的钱缴纳英国税，而且他们的海外收入只要不汇回英国，最多可免税 15 年。
多年来，这一制度让个人享受到了低税率的好处。这一制度可以追溯到 1799 年，当时它被引入，以保护拥有外国财产的人免受英国新战时税的影响。
然而，此后该制度一直保留，并继续允许居民将另一个国家列为其纳税住所。根据华威大学和伦敦政治经济学院的一份研究报告，英国非居民至少拥有 109 亿英镑的海外收入和收益，这些收入和收益在英国免税。
但从明年 4 月起，整个制度将被废除——这是英国超级富豪面临的最大税收变革之一。财政大臣雷切尔·里夫斯预计将在秋季预算中公布更多细节。
因此，一些非英国居民离开了英国，其他人也正在考虑离开。“我认识的很多人都以此为借口或理由离开英国，”Rambourg 说道。“有些人已经离开了。”
不过，非英国居民政权更迭并没有让兰伯格却步。“这不会成为我离开英国的理由——这是我的孩子、我的家人、我的朋友、我的生意所在地，”他辩称。
取消非英国居民身份最初是由英国前保守党政府提出的，但将根据新当选的工党政府的宣言提案实施，并于明年生效。工党表示，其引入的改革将使税收制度更加公平，并增加收入以改善国家教育和国民保健服务。
根据现行规定，该制度允许在英国居住不到 15 年的非英国居民，对在海外赚取并保留的收入和收益给予全额税收减免。该制度在前七年内不收取任何费用，之后每年收取费用。15 年后，资产将缴纳英国三大主要税种——收入税、资本利得税和遗产税，除非在此之前将资金存入信托。根据即将离任的保守党财政大臣杰里米·亨特提出的数据，到 2028-2029 年，取消非英国居民身份每年可带来 27 亿英镑的收入。
对于会计事务所 Blick Rothenberg 的首席执行官 Nimesh Shah 来说，这代表着一次历史性变革。“自 19 世纪以来，我们的非居民制度基本保持不变，”他说。“它已经存在很长时间了。如果你在国外赚到钱并留在国内，你就不用纳税。但那种旧制度，即你从海外收入中得到税收减免，正在消失。”
一些金融服务专业人士对前保守党政府提出这些变化表示震惊，因为当时的反对党工党是第一个提出废除非英国居民身份的。
“令我们真正吃惊的是，保守党决定大幅废除（非英国居民制度），”财富管理公司 Quilter Cheviot 的技术专家戴维·登顿 (David Denton) 表示。“这引发了许多非英国居民将离开的谣言。我知道一些在海外拥有房产的富有非英国居民曾表示，‘够了，我要离开。’”
根据拟议的制度改革，抵达英国的人士在居住的前四年内，可享受海外收入的税收减免，之后才需缴纳英国收入税和资本利得税。
英国工党政府表示，信托将不再为富有的非英国居民提供永久的遗产税保护，而英国遗产税的税率为 40%，这对富有的非英国居民来说是一个进一步的打击。
“信托已经存在了几个世纪；许多非英国居民都拥有信托，”Blick Rothenberg 的 Shah 指出。“因此这将是一个巨大的悬崖边缘。”
加拿大皇家银行财富管理公司财富规划高级总监尼克·里奇表示，缺乏遗产税保护使得非居民制度改革“更令人震惊”。
因此，他的一些客户已经决定离开英国，但他指出，这些人都是超级富豪，他们“与英国没有太多联系，拥有多处房产，并且能够在短时间内改变”。
然而，里奇的大部分客户仍处于观望状态。非英国公民面临的部分问题是，新政权更迭的全部细节尚未公布。尽管预算可以提供更多清晰度，但政府尚未表示这是否会导致立法草案。
里奇在谈到他关心的客户时说：“他们认识到，从他们全球资产征税的方式来看，这些变化将产生巨大影响，但在缺乏具体政策的情况下，他们更多的是在进行情景规划。”
财政研究所高级经济学家斯图尔特·亚当 (Stuart Adam) 解释说，政府必须在“不向人们征收过多的税以致他们离开（或不来英国），将他们的税款带走……和从那些留下来的人那里获得更多收入”之间取得微妙的平衡。
他表示，政策辩论的焦点在于工党的计划是否“过于偏向某一方向，冒着人口外流或下一代无法出生的风险”。公平问题也不容忽视，例如英国遗产税是否应该向在海外积累财富、然后在英国去世的人征收。
亚当还认为，新政策也存在一些“奇怪之处”。例如，允许在英国居住四年的人免征外国资产税，但不允许免征英国财富税，这可能会打消他们将钱带入英国并在英国投资的念头。
四年期限也可能意味着非定居者只能在英国停留很短的时间，这对经济活动不利。“目前，（该制度）鼓励人们停留 15 年，”Blick Rothenberg 的 Shah 表示，“但四年期限可能会让英国变得更加短暂。”
他警告说，这样的制度可能会阻止人们定居。“我认为这会给经济带来更多损失，因为财富、投资和企业不会来这里，”他解释道。“四年太短了，遗产税的悬崖边缘是一种威慑，因为 40% 的税率太高了。”
加拿大皇家银行的里奇表示，虽然某些非本地人可能会留下来，比如那些有家庭和孩子在学校上学的人，但有一群科技企业家“工党需要深思熟虑”。他认为政府需要鼓励“这些人进来，创造就业和财富的人”。
对于那些已经决定离开的人来说，欧洲和中东的一些国家正成为热门目的地。里奇列举了意大利、瑞士、法国、葡萄牙和阿联酋。“这些国家在安全、气候、生活方式和税收方面都很好，”他说。“如果你能做好这些，你就能吸引高净值人士。”
然而，其中一些国家最近也收紧了税收制度。例如，意大利于 8 月决定将新居民外国收入的年度统一税率提高一倍至 20 万欧元。与此同时，葡萄牙于去年关闭了非居民计划，并推出了一项新制度，不再适用于从养老金中获得收入的个人。
居住和公民咨询公司 Henley & Partners 中东地区负责人菲利普·阿马兰特 (Philippe Amarante) 表示，“迪拜在吸引非本地居民方面确实非常出色”。他指出，这主要是因为迪拜的税收制度“很有吸引力”，个人无需缴纳所得税或资本利得税，以及迪拜的生活方式和“亲商情绪”。
9,500咨询公司 Henley & Partners 预测今年将离开英国的百万富翁人数
总体而言，根据 Henley & Partners 的数据，这些英国非居民的离开可能导致今年英国百万富翁净流失 9,500 人，这一数字“前所未有”，是去年离开英国人数的两倍多，仅次于离开中国的人数。智库政府研究所首席执行官汉娜·怀特博士 (Hannah White) 估计，这一整体外流的部分原因可以归咎于“不受欢迎的政策决定”，例如非居民税制的结束。
朗堡明确表示，他不会成为今年逃离英国的百万富翁之一——但他为未来离开留有余地。“我仍然是法国人，也许我最终会回去，”他若有所思地说。
“但我认为纳税是一种义务——我不会仅仅因为税收制度而选择我将要居住的国家。确实有非英国居民，他们不为税收困扰，尽管税收优惠已经消失，他们仍打算留在英国。”
本文来自 金融时报财富，该部分深入报道慈善事业、企业家和家族理财室，以及另类投资和影响力投资
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