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欧盟敦促改革3870亿欧元农业补贴制度

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布鲁塞尔为应对农民暴力抗议而委托撰写的一份报告指出,欧盟应该对价值 3870 亿欧元的共同农业政策进行重大改革,根据农民收入而不是农场规模为他们提供补贴。

这些建议于周三提交给欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩。这些建议是在农民、非政府组织、消费者和食品零售商之间进行磋商后提出的,上周,这些磋商最终以三场马拉松式的昼夜谈判会议告终,突显了人们对农业未来的严重分歧。

欧盟农业未来战略对话报告指出:“无论是经济、社会还是环境,一切照旧都不是选项。”“需要各级采取大胆、迅速的行动”来应对影响农民的“多重危机”,包括干旱等极端天气、通货膨胀和低成本全球竞争对手带来的日益增加的影响。

冯德莱恩告诉记者,农民此前曾感到自己受到了“微观控制”。她将“仔细研究报告中的建议”,并将其融入新一届欧盟委员会成立后的头 100 天内制定的农业和食品“愿景”中,新一届欧盟委员会将于今年晚些时候开始开会。

报告的建议不具约束力。不过,冯德莱恩指出,设立一个咨询委员会来指导农业政策的想法具有特别的潜力。

该报告的其他建议包括通过税收优惠和标签等方式鼓励消费者减少肉类摄入,并帮助农民放弃畜牧业,其中包括一项有争议的建议,即在集约化畜牧业程​​度较高的地区引入农场自愿收购计划。

最重要的建议是对欧盟的 CAP 补贴计划进行重大改革,该计划于 1962 年首次启动,占欧盟多年期预算的三分之一。

报告建议,不应根据农民拥有的土地数量向他们提供直接支持,也不应将支持与强制性环境标准挂钩,而是应根据“经济可行性”向“最需要补贴的活跃农民”提供补贴。

鉴于农村选民似乎正在转向更边缘的政治团体,冯德莱恩宣布了这些对话,这是她所在的中右翼欧洲人民党在 6 月欧洲议会选举前向农民宣传的一部分。

该报告由德国学者 Peter Strohschneider 教授监督,他曾于 2021 年主持在德国举行的类似咨询会议。

斯特劳施奈德在谈到 CAP 建议时表示,“公共资金不能花在不需要的人身上”,并通过将减少肉类消费与同样限制个人自由的速度限制进行比较,为该文件提出的减少肉类消费的建议进行辩护。

参与起草该报告的零售贸易机构 EuroCommerce 的总干事克里斯特尔·德尔伯格 (Christel Delberghe) 表示:“报告的真正主要特点是对变革和(气候)转型的承诺。农民、零售商、消费者等所有人都一致认为,情况需要改变。这本身就是一种范式转变。”

农业和环保运动团体也大声支持该报告。

绿色和平组织欧盟农业政策主管马可·孔蒂罗表示,这一过程涉及基于科学证据的“严肃、有力”辩论。“这显然比一系列不基于现实的民粹主义言论要好。”

今年春季,在农民的抗议下,欧盟委员会暂时放弃了 CAP 中的现行环境标准,导致轮胎被焚烧、欧洲议会外的雕像被推倒、欧盟各国首都的街道上粪肥被撒满。

包括欧洲客户组织(ClientEarth)和欧洲鸟盟(Birdlife)在内的绿色运动组织于7月向欧洲监察员提出申诉,声称取消环境标准是通过“闭门”程序进行的,是“史无前例且不民主的”。

报告建议,农民应在共同农业政策框架内获得激励,以推动绿色生产,此外,还应获得“公正​​转型基金”的激励,该基金不属于共同农业政策预算,专门用于长期变革,例如将农场转变为“再生”或有机方法。欧洲投资银行还应提供高达 30 亿欧元的贷款计划,优先考虑年轻农民。

根据政府间气候变化专门委员会的数据,根据测量标准,食品生产和分销占温室气体排放量的 21% 至 37%。其中超过一半的排放来自畜牧业。

尽管如此,农业仍然是欧盟最后几个没有制定减少温室气体排放总体目标的行业之一,因为欧盟正试图改革其经济,以期在 2050 年实现净零排放。

视频:征税以遏制肉类问题 | FT 食品革命



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