马里奥·德拉吉的总体规划是否会获得所需的动力？

欢迎回来。“这样做，否则就是慢性痛苦。”本周早些时候，马里奥·德拉吉在提出提高欧洲竞争力和拯救欧盟经济免于痛苦衰退的行动计划时直言不讳。这位前意大利总理表示，这不仅关系到生活水平，还关系到整个欧洲项目的可行性。

“这是一个生存的挑战，”他吟诵道。

德拉吉的生产力战略最近成为欧盟经济政策界热议的话题。总之，德拉吉的战略为重振工业政策、加强中央协调和资金支持提供了理由。

您可以在此处阅读英国《金融时报》的新闻报道、在此处阅读我们的社论以及德拉吉为《经济学人》撰写的总结其计划的文章。

事实上，这份报告并没有太多新意或惊人原创的内容。但报告直言不讳地指出了欧盟面临的挑战有多大。报告将连贯的战略目标与大量可以很快实施的具体建议结合起来。报告以简洁的文字传达了前欧洲央行行长的权威。请通过 [email protected] 告诉我你的想法。

工业复苏总体规划

德拉吉的分析让政策专家们欣喜若狂。贝塔斯曼基金会经济顾问卢卡斯·古腾堡总结道，德拉吉的分析“出人意料地好，而且没有胡扯”。欧洲改革中心首席经济学家桑德·托尔多尔在 X 上的一篇精彩文章中写道：“这种诊断很难反驳。”托尔多尔表示，该计划“吸收了让·莫内（欧盟防务一体化）、雅克·德洛尔（欧盟单一市场）和拜登经济学（清洁技术/经济安全）的思想，但最重要的是，这是德拉吉自己的愿景。”

布鲁塞尔智库布鲁盖尔高级研究员西蒙尼·塔利亚皮特拉 (Simone Tagliapietra) 将该报告描述为以脱碳为核心的“新欧洲工业战略总体规划”：

德拉吉的计划具备任何现代产业政策都应该具备的特征：结合横向行动来为投资设定正确的框架条件，以及纵向行动来解决特定行业的问题。

塔利亚皮特拉和其他分析师表示，德拉吉计划的优势在于他提出的有针对性的解决方案。例如，德拉吉认为，允许以纳税人的钱补贴进口中国廉价太阳能电池是合理的，因为欧洲已基本退出该行业，而在风力涡轮机方面，欧洲具有强大的比较优势，因此欧盟应该支持该行业，包括通过公共采购规则。

德拉吉受欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩之托撰写了这份报告。但令人惊讶的是，他对欧盟政策制定的批评毫不留情——而且，无论是明里暗里，他对委员会的批评也是如此。欧盟缺乏对最重要的战略目标的关注，制定了太多立法，并给欧洲企业带来了不必要的繁文缛节，正如我的同事艾丽斯·汉考克的分析所尖锐地表明的那样。

欧洲国际政治经济中心的弗雷德里克·埃里克松（Fredrik Erixon）抓住了后一种批评。

德拉吉报告中的这一点会让很多人恼火——尤其是那些一直支持欧洲在限制商业和创新政策方面比其他同类经济体更严厉、更快、更深的人。我们已经成为“监管硅谷”。乌尔苏拉·冯德莱恩执掌的第一任期成为了“官僚主义盛行的时代”。

好极了！现在应该以经济分析为主导。欧洲需要更好的监管。

同样引人注目的是，德拉吉警告称，如果没有协调一致的工业战略来获得经济利益，欧洲在追求脱碳速度方面会比世界其他国家更快，这将带来风险。例如，欧盟放弃了技术中立原则，禁止在 2035 年前销售新的汽油和柴油汽车，但没有“同步推动供应链转型”并推出足够的充电基础设施。

不，不，不

上周《欧洲快讯》和我们新闻报道的读者应该知道，大众汽车计划有史以来首次关闭一家或多家德国工厂，这给德国带来了冲击。汽车制造商的困境反映了该国更广泛的竞争力问题。德国迫切需要工业重启。

德拉吉为整个欧盟制定了计划，但解决德国的弱点至少隐含地是该计划的核心。即使是对于像他在欧洲央行那样习惯于与德国经济正统观念作斗争的人来说，德国政界人士对他的报告的即时负面反应也一定令人沮丧。

这位意大利经济学家的战略陈述才刚刚结束，德国财政部长克里斯蒂安·林德纳 (Christian Lindner) 就驳回了德拉吉的建议，即欧盟可能需要发行更多共同债务来资助突破性创新和其他欧洲“公共产品”，如电网互连器。

“每个欧盟成员国都必须继续对自己的公共财政负责，”林德纳说。“责任不仅是私营部门避免不负责任的风险的重要手段，国家之间也同样适用。”

本周晚些时候，中右翼反对派领导人弗里德里希·梅尔茨在德国联邦议院发表讲话时也表达了同样强硬的立场，他表示：“我将竭尽全力阻止欧洲走上这条道路。”

经济部长兼绿党政治家罗伯特·哈贝克的态度更为积极。不过，考虑到德国经济停滞不前和工业危机，我们本以为德国政府和政治家会更乐于接受新思维。

将德拉吉的报告简化为关于发行新欧盟债券优点的争论将是一个错误。它涵盖的内容远不止这些。但正如德拉吉所说，需要一些公共资金来激励每年 8000 亿欧元的额外投资，以实现计划目标。关于金钱的争论是不可避免的。

正如我的同事马丁·桑德布 (Martin Sandbu) 所指出的，德拉吉还要求对欧盟制定政策的方式进行某种革命，加快决策速度，简化立法程序，加强协调，以确保所有政策和当局都朝着同一个方向努力。阿兰查·冈萨雷斯 (Arancha González) 也提出了类似的观点。但任何转向多数决策的举措也可能成为一个巨大的争论焦点。

大跃进？

鉴于欧盟实现生产率飞跃的利害关系重大，增长应该成为“布鲁塞尔和各国政治的首要关注点”，亚当·图兹说。到目前为止，这方面的迹象还不多。在大多数国家，德拉吉的报告只是引起了人们的冷漠回应。这充分说明了欧盟目前领导层的空缺。巴黎正专注于组建一个必然会很弱的政府。在柏林，问题在于一个运转不良的联盟能维持多久。

冯德莱恩能否为德拉吉的总体规划提供所需的动力？本周，她在发布该规划时态度谨慎，同时声称这位意大利人的想法已经影响到了她第二任期的计划。下周，冯德莱恩将公布她的委员团队及其各自的任务书，这应该会给我们提供第一批正确的迹象。

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