德国对其所有陆地边界实施控制的举措可能会引发多米诺骨牌效应，严重削弱无摩擦旅行的申根体系，而这一安排被视为欧盟最伟大的成就之一。
柏林上个月实施了这些检查，这是一名来自叙利亚的伊斯兰国嫌疑分子在德国西部城市索林根刺死三人后采取的一系列法律和秩序措施的一部分。
法国现在表示将效仿。法国新任总理米歇尔·巴尼耶 (Michel Barnier) 周二向议会表示，法国可以“按照欧洲规则的允许以及德国刚刚所做的那样”扩大边境管制。
这引发了人们对申根区的未来及其所象征的行动自由的担忧——长期以来，欧盟公民一直将其视为欧洲计划最伟大的成就之一。
在靠近欧盟内部边界的地区，这种担忧尤其严重。这些地方的警察现在正在检查几十年来从未考虑过工作、购物或社交而进入德国的驾车者。
“我们的生活方式现在正面临风险，”位于德国与法国边境的萨尔布吕肯市市长乌韦·康拉特 (Uwe Conradt) 说。他说，这种情况让他想起了2020年的黑暗日子，当时德国完全关闭了与法国的边境，以遏制冠状病毒的传播。他说：“很多人认为，这正在揭开这场大流行病刚刚开始愈合的旧伤。”
1985年6月，西德、法国、比利时、卢森堡和荷兰在卢森堡申根小镇签署协议，逐步取消共同边境检查。
申根区目前由欧盟27个成员国中的25个以及冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士组成。面积近400万平方公里，人口近4.2亿。
但事实是，多年来，各国一直在逐渐削弱申根协议。目前，德国、奥地利、斯洛文尼亚、意大利、丹麦、瑞典、法国和挪威等八个成员国正在进行边境检查，原因包括“非正常移民”、“恐怖活动风险”或今年夏天的奥运会。
布鲁塞尔表示，申根规则只有在特殊情况下才能暂停。该委员会发言人表示：“重新实行边境管制必须保持例外情况，严格限制时间，并且是公共政策或内部安全受到严重威胁时的最后手段。”
但这些条件在实践中并不总能得到满足。 “如果我看看德国、荷兰、法国或奥地利，没有一个地方符合（布鲁塞尔的）标准，”欧洲议会绿党成员蒂内克·斯特里克（Tineke Strik）说。 “申根方面存在严重的违法行为。”
迄今为止，欧盟委员会尚未对重新实施边境管制的国家提起任何侵权案件。而且这种宽大处理不太可能改变。
“我不认为委员会会针对任何人（在边境上）为所欲为的人提出任何违规程序，”一位欧盟高级外交官表示。 “这是一种默契，我们现在有更多的余地来做到这一点。
德国的举动并不像最初看起来那么引人注目。自去年10月中旬以来，它一直在检查从波兰、捷克共和国和瑞士入境的人员，自2015年以来，它一直在检查从奥地利入境的人员。去年夏天，在2024年欧洲足球锦标赛期间，它还对与丹麦、法国和比荷卢三国的边境实施了临时检查。 。
当地官员还指出，9月16日实施的新制度并没有对当地产生太大的实际影响：例如，边境地区没有出现大的交通拥堵。
“这些都是智能控制，”位于德国与荷兰边境的黑措根拉特市市长本杰明·法达维安 (Benjamin Fadavian) 说道。 “他们并没有再次放下障碍并告诉每个来这里的人出示护照。”
但颠覆的潜力仍然巨大。德国-荷兰商会 (DNHK) 的君特·古尔克 (Günter Gülker) 表示，每天约有 5 万人以及 10 万辆卡车和卡车双向穿越荷兰-德国边境。
“运输团体告诉我们，每辆车排队等待一小时就会增加 100 欧元的额外费用，”他说。 “货物和人员的自由流动是一项宝贵的资产——所以你必须非常小心地实施这些措施。”
尽管德国此举是渐进式的，但还是引起了邻国的恐慌。波兰总理唐纳德·图斯克称其“不可接受”，警告称这意味着“申根协议事实上的大规模暂停”。
希腊移民部长尼科斯·帕纳吉奥托普洛斯表示，个别国家不应单方面改变欧盟边境和庇护制度。他上个月表示：“我们必须作为欧洲坐在谈判桌上并作出决定，从而就这一点达成一致，因为否则迄今为止所建造的一切都有被炸毁的风险”。
一些官员承认，边境检查并没有遏制非正常移民。一位来自目前正在实施检查的国家的欧盟外交官表示，这些检查“更具象征意义，而不是实际效果”。
尽管如此，欧洲右翼民粹主义者还是取得了胜利。 “在打击非法移民方面，德国正在效仿意大利的做法，”意大利内政部副部长旺达·费罗表示。匈牙利领导人维克托·欧尔班 (Viktor Orbán) 向奥拉夫·肖尔茨 (Olaf Scholz) 的 X 表示祝贺，并表示“欢迎来到俱乐部！”
此类声明引发了申根支持者的担忧，他们担心德国扩大管制的举措可能会开创一个危险的先例。官员们表示，其他欧盟成员国已经在考虑采取类似措施。
“气氛已经改变，”欧盟高级外交官说。 “谈论这个不再是禁忌了。”
乌韦·康拉特表示，现在存在“多米诺骨牌效应的真正危险”。 “德国是一个大国，我们的所作所为总是会对他人产生影响，”他说。
他认为新的控制措施是对申根时代之前的痛苦倒退。萨尔布吕肯市政厅距离法国仅 5 公里，因此“对我们来说，就像在城镇中心设立了一个边境检查站”。
“问题是这样的，”他补充道。 “我们想要一个开放边界的欧洲，还是完全另一种欧洲？”
Leila Abboud 在巴黎和 Henry Foy 在布鲁塞尔的补充报道
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