即将举行的第21届东盟-印度峰会及未来发展方向

第44届东盟峰会和第21届东盟-印度峰会将于本周在万象举行。 2002年在柬埔寨启动的东盟-印度年度峰会进程已进入伙伴关系的第三个十年。东盟与印度关系不断发展，贸易和投资流量、友好合作和人员往来不断增加。东盟-印度关系已提升至全面战略伙伴关系（CSP）水平。双方同意建立有意义、实质性、互利的东盟-印度CSP。世界正在经历经济和政治的不确定性，因此各国都在寻找有弹性的解决方案。今年东盟峰会的主题是“东盟：增强互联互通和韧性”。

自2002年以来，印度没有缺席任何一次东盟-印度峰会。印度总理将参加多个重要峰会，包括东亚峰会和将于 2024 年 10 月 10 日至 11 日举行的第 21 届印度-东盟峰会。印度总理的出席突显了印度与东盟和东亚峰会 (EAS) 积极接触的连续性）。

东盟-印度区域合作 东盟和印度有陆地和海上边界。他们是文明伙伴。东盟和印度合计占世界GDP的7%和世界人口的26%。因此，他们的综合实力是惊人的。目前东盟是印度第四大贸易伙伴，印度是东盟第七大贸易伙伴。东盟已经真正成为一个全球经济体，自由贸易协定在一体化中发挥着关键作用。

莫迪总理2024年6月宣誓就职第三个任期后，访问了文莱和新加坡。越南和马来西亚国家元首在此期间访问了印度。自 2023 年 9 月起的过去一年里，外交部长 (EAM) 和国务部长还访问了多个东盟成员国。莫迪总理还为与多个东南亚和东亚国家合作重建的那烂陀大学校园揭幕。印度国防部长于2023年11月出席第十届东盟防长扩大会（ADMM-Plus）。东盟秘书长于2024年2月访问印度。2024年3月举行第24届东盟-印度联合合作委员会（AIJCC）会议2024年5月，第26届东盟-印度高官会议（AISOM）举行。印度 EAM 于 2024 年 7 月出席了东盟-印度外长会议和 PMC+1 会议。印度商工部长于 2024 年 9 月共同主持了第 21 届东盟-印度经济部长会议。东盟和印度之间的接触非常紧张。尽管该地区两个最大的经济体印度和印度尼西亚举行了大选，但印度自 2023 年 9 月以来一直在这样做。

东盟和印度正经历疫情后关系的最佳阶段。早在 2002 年举行第一次峰会时，两国之间的双边贸易额仅为 9 美元，而现在，到 2024 年，双边贸易额可能会突破 1500 亿美元大关。印度和一些东盟成员国，如因为马来西亚已同意以当地货币进行交易。更多东盟成员国可能会效仿。印度和东盟之间的全球价值链网络在过去十年中不断发展，两国之间的累计投资流量总额不断增加，2000年至2023年期间累计投资流量已超过1250亿美元。东盟和印度已开始审查AITIGA，并于近期进行了几轮谈判，包括完成了一项联合研究。为促进印度与东盟的经济关系，印度总理于2023年在雅加达宣布了12点议程。 12点议程涵盖了对经济交往至关重要的广泛领域，体现了印度对东盟与印度关系的高度承诺。在12点议程中，数字合作在全球地缘经济不确定性的情况下取得了一些进展。东盟对印度的统一支付接口 (UPI) 表现出了兴趣，印度也对东盟的快速支付系统 (FPS) 表现出了兴趣。 2024年6月，印度储备银行（RBI）正式加入“Nexus项目”，标志着印度与东盟金融基础设施一体化的里程碑。印度统一支付接口（UPI）与新加坡PayNow的实时跨境连接已经实现，双方正计划扩大运营范围。

接下来的二十次峰会展现了印度与东盟的积极接触，将两国关系转变为印太领域。印度和东盟主张建立一个自由、开放、以规则为基础、包容的印太地区，呼吁和平解决争端，同时尊重各国主权和领土完整。双方同意继续致力于共同利益和愿望，确保地区和平、安全与稳定。

一些关键的贸易问题

印度在东盟面临的主要经济挑战是什么？首先，与欧盟不同，东盟不是单一市场。印度在市场准入方面面临10个不同的经济体。其次，边境贸易壁垒非常高，非关税措施变得复杂且不断增加。非关税措施的增加可能会提高贸易成本，抑制贸易扩张和全球价值链。此外，专业人员、资本和货物的流动也受到限制。嗯，其中有些不是印度特有的，但有些是针对东盟其他贸易伙伴对印度的歧视。另一方面，东盟在印度也面临一些贸易和投资壁垒。此外，东盟还面临关税上升和国内保护。

前进之路

东盟-印度关系已融入印太伙伴关系。东盟和印度一致同意在印度-太平洋地区进行合作。 AOIP与印度太平洋倡议（IPOI）的融合为下一阶段东盟-印度合作奠定了坚实的基础。东盟 AOIP 和印度 IPOI 之间有几个共同的合作领域。

东盟和印度应继续致力于尊重航行和飞越自由以及不受阻碍的合法商业，其基础是国际法原则，特别是 1982 年《联合国海洋法公约》中所体现的那样。

如今，数字合作是东盟-印度经济合作的最佳部分，并将继续增添进一步的动力。跨境电子商务和金融科技创新是中小微企业蓬勃发展的关键领域。有充足的合作机会。东盟和印度还应共同打造绿色基础设施和弹性供应链，探讨在单一窗口平台上开展合作，促进贸易便利化和一体化，促进中小微企业和初创企业发展。前景广阔的领域包括制药、健康、数字和电子商务、金融和海事安全。双方应在人工智能、5G、量子计算、云计算、物联网等新兴技术领域开展合作。即将到来的峰会可能会在这方面提供一些线索。

完成AITIGA审查的谈判可能需要时间，但东盟和印度可能会加紧努力，甚至在2025年新的最后期限之前达成实质性结论。峰会结束后，东盟主席国将从老挝人民民主共和国转移到马来西亚。

总而言之，全球不确定性日益凸显，地缘政治分歧进一步加剧不确定性。各国之间在贸易和投资方面日益扩大的分歧正在损害增长和信任。在这种情况下，东盟和印度可能会进一步加强合作，以稳定全球秩序。即将举行的第21届东盟-印度峰会预计将做出重大决定，为东盟-印度关系和印度太平洋地区增添进一步的动力。

作者是新德里发展中国家研究和信息系统 (RIS) 教授。观点仅代表作者自己。