前将军普拉博沃·苏比安托 (Prabowo Subianto) 即将就任印度尼西亚总统,他制定了雄心勃勃的计划,旨在促进经济增长,同时声称东南亚最大经济体将发挥更大的国际作用。
73 岁的普拉博沃将在 2 月份的总统选举中取得压倒性胜利后八个月从佐科维多多手中接过权力。其前任的长子纪伯伦·拉卡布明·拉卡 (Gibran Rakabuming Raka) 也将宣誓就任副手。
普拉博沃的就职典礼标志着该国令人畏惧的特种部队前指挥官的显着转变,他因涉嫌绑架民主活动人士而被军队开除,并一度被美国禁止入境。普拉博沃一直否认这些指控。
这位前将军在极受欢迎的维多多的支持下,通过承诺政策连续性和免费学校午餐,赢得了数百万印度尼西亚人的支持,这是一项预计耗资 280 亿美元的大规模计划。他还誓言要将经济增长率从印尼十多年来一直保持的 5% 提高到每年 8%。
但普拉博沃已经表明,从政府支出到外交政策等各个方面都与他的前任背道而驰。他愿意承担更多债务来资助社会援助计划,并计划将内阁规模扩大三分之一以容纳政治盟友。
他还希望印度尼西亚在国际上发挥更积极的作用。维多多回避国际活动。在他执政的10年里,他从未亲自出席在纽约举行的年度联合国大会。另一方面,普拉博沃在选举日和就职日之间进行了十几次国际旅行。
“普拉博沃的政策与其前任最重大的区别在于其外交政策的重点,”Indikator Politik Indonesia 的政治分析师肯尼迪·穆斯林 (Kennedy Musk) 表示。 “佐科威一心一意地将其务实的外交外交重点放在吸引海外商业投资上,而普拉博沃的外交政策本质上更具战略性,因为他本质上比他的前任对地缘政治更感兴趣。”
普拉博沃将维持印尼历史上中立的外交政策立场,但将寻求发挥更大的作用并增加对全球问题的参与。作为维多多政府的国防部长,普拉博沃去年提出了建立非军事区和联合国公投以结束乌克兰与俄罗斯之间冲突的计划,但遭到乌克兰拒绝。今年,普拉博沃表示,印尼愿意向加沙派遣维和部队。
他当选后的首次出访是到中国,并会见了习近平。北京是印度尼西亚最大的贸易伙伴和第二大外国直接投资来源国,将资金投入金属、采矿和基础设施等经济重要行业。普拉博沃还会见了俄罗斯总统普京以及日本、法国和东南亚邻国的领导人。
在国内,社会援助计划是当务之急。维多多专注于建设道路、港口和其他基础设施,而普拉博沃则希望确保粮食和能源安全、消除贫困并提供免费膳食和健康检查。
“他的当务之急之一是解决其议程中的社会方面,”马来亚银行分析师布莱恩·李(Brian Lee)说。 “佐科维关注的是硬件基础设施。普拉博沃正在考虑的举措不仅针对整个国民经济,而且还针对家庭。”
然而,普拉博沃还必须吸引投资才能实现他的增长目标。 “百分之八将非常困难,”李说。 “他基本上需要吸引更多的投资,包括国内和外国直接投资。”
普拉博沃接手的经济在维多多执政十年期间已转变为全球能源转型努力的核心参与者,这要归功于印度尼西亚丰富的镍储量。尽管如此,GDP 增长仍未能达到维多多最初设定的 7% 的目标。
维多多还放宽了吸引外国投资者的规定,特别是金属和采矿业吸引了创纪录的资金。尽管普拉博沃表示他将对投资者友好,但他尚未制定详细计划。
普拉博沃的一位经济顾问告诉英国《金融时报》,仅关注矿物加工不足以实现 GDP 目标。 “我们需要新的增长引擎,”他表示,并指出数字行业、能源转型和更高质量的制造业是可能的增长领域。
在财政上,普拉博沃计划比维多多更加自由,主要是为了资助他的社会援助计划。他的兄弟兼亲密顾问 Hashim Djojohadikusumo 表示,普拉博沃计划将该国债务与 GDP 的比率从目前的 39% 提高到 50%。为了支持更高的债务,普拉博沃希望增加税收并出售国有资产。
尽管印度尼西亚的债务水平低于地区其他国家,但经济学家警告称,短期内借款的急剧增加可能会影响货币,给印度尼西亚的信用评级带来风险,并对经济产生连锁反应。
普拉博沃的团队近几个月向投资者保证了他们在财政上的谨慎态度,但担忧依然存在。花旗首席印度尼西亚经济学家赫尔米·阿曼(Helmi Arman)在最近的一份研究报告中表示:“随着(普拉博沃)新计划的蓬勃发展,潜在的财政压力可能会随着时间的推移而加剧。”他还对普拉博沃的关键计划似乎以国内市场为导向而不是出口表示担忧。
普拉博沃还必须巧妙地应对他的政治盟友,最重要的是他的前竞争对手维多多。分析人士表示,这位前总统几个月来一直试图保留影响力,以保护他的遗产。
“普拉博沃知道人们仍然爱佐科维。 。 。雅加达战略与国际研究中心的政治分析师阿里亚·费尔南德斯表示:“然而,普拉博沃希望将权力掌握在自己手中,而不受佐科威的任何干涉。”他补充说,维多多可以担任顾问角色。
维多多的几位部长预计将在普拉博沃政府中获得职位。即将离任的总统影响力的一个迹象可能是他的儿子纪伯伦作为副总统所扮演的重要角色,而传统上这并不是一个显赫的职位。
普拉博沃还计划组建一个更大的政府,将内阁人数从 34 人扩大到 46 人,这加剧了人们对财政支出的担忧。他的顾问表示,扩大政府主要是为了安抚执政联盟的合作伙伴。
Indikator Politik 的穆斯林表示,权衡是不可避免的,尤其是“在政治稳定和内部凝聚力以及大联盟内部的执政效率之间”。
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