巴沙尔·阿萨德的中央银行在两年内向莫斯科空运了约 2.5 亿美元现金,当时的叙利亚独裁者欠克里姆林宫的军事支持,而他的亲属则在俄罗斯秘密购买资产。
英国《金融时报》披露的记录显示,阿萨德政权在极度缺乏外汇的情况下,在 2018 年至 2019 年间将重达近两吨的 100 美元纸币和 500 欧元纸币空运到莫斯科伏努科沃机场,存入受制裁的俄罗斯银行。
来自大马士革的不同寻常的转移突显出,俄罗斯是阿萨德的重要盟友,曾为阿萨德提供军事支持以延长其政权,但随着西方制裁将叙利亚资金逐出金融体系,俄罗斯成为叙利亚资金最重要的目的地之一。
反对派人士和西方政府指责阿萨德政权掠夺叙利亚的财富,并通过犯罪活动来资助战争和自身致富。在向俄罗斯运送现金之际,叙利亚开始依赖克里姆林宫的军事支持,包括来自瓦格纳集团雇佣兵的军事支持,而阿萨德的大家族则开始在莫斯科疯狂购买豪华房产。
2019 年至 2021 年间担任美国负责近东事务的助理国务卿大卫·申克 (David Schenker) 表示,鉴于阿萨德政权定期将资金汇出该国,目的是“确保其不义之财和非法所得”,因此这些转移并不令人意外。叙利亚的海外遗产”。
“该政权必须将资金转移到国外的安全港,才能用它来为该政权及其核心圈子谋求美好生活,”他说。
叙利亚法律发展计划高级研究员埃亚德·哈米德表示:“多年来,俄罗斯一直是阿萨德政权的财政避风港。”他指出,2011年阿萨德残酷镇压起义后,莫斯科成为逃避西方制裁的“中心” 。
当叛军逼近大马士革时,阿萨德逃往莫斯科,甚至激怒了一些前政权的忠诚者,他们认为这是阿萨德压倒性的自身利益的证明。
他摇摇欲坠的统治得到了伊朗及其代理武装组织的支撑,伊朗及其代理武装组织曾于2012年进行干预,而俄罗斯则于2015年派出战机对叙利亚叛乱分子和伊斯兰叛乱分子的残余势力进行镇压。
随着俄罗斯军事顾问支持阿萨德的战争努力以及俄罗斯公司参与叙利亚宝贵的磷酸盐供应链,叙利亚与莫斯科的关系急剧加深。驻伦敦的叙利亚问题分析人士马利克·阿卜德表示:“叙利亚政府可能会向俄罗斯政府支付军事干预费用。”
阿萨德政权在 2018 年 3 月至 2019 年 9 月期间将大量美元和欧元纸币运往俄罗斯。
出口数据服务机构 Import Genius 的俄罗斯贸易记录显示,2019 年 5 月 13 日,一架载有代表阿萨德中央银行发送的价值 1000 万美元的 100 万美元钞票的飞机降落在莫斯科伏努科沃机场。
2019 年 2 月,央行以 500 欧元纸币形式注入约 2000 万欧元。 2018 年 3 月至 2019 年 9 月期间,共有 21 个航班的申报价值超过 2.5 亿美元。
根据2012年开始的记录,2018年之前叙利亚央行和俄罗斯银行之间没有进行过此类现金转移。
一位熟悉叙利亚央行数据的人士表示,到 2018 年,外汇储备“几乎为零”。但他们补充说,由于制裁,该银行确实必须以现金支付。该人士称,该公司从俄罗斯购买小麦,并支付印钞服务和“国防”费用。
他们补充说,央行将根据“金库中的可用资金”来支付。 “当一个国家被完全包围和制裁时,他们只有现金,”该人士补充道。
俄罗斯记录显示,俄罗斯定期向叙利亚出口,例如从俄罗斯国有印刷公司 Goznak 运送安全纸张和新的叙利亚纸币,以及为叙利亚国防部运送替换的俄罗斯军事部件,这些都是在几年前发生的。大量钞票空运至莫斯科后。
但没有记录表明,2018年和2019年从大马士革收到钞票的两家俄罗斯银行在十年内从叙利亚或任何其他国家接收过任何其他大宗现金。

了解叙利亚政权运作的人士表示,尽管叙利亚国库因战争而遭到破坏,但阿萨德及其亲密同伙在过去六年里仍控制了该国遭受重创的经济的关键部分。
第一夫人阿斯玛·阿萨德是前摩根大通银行家,她建立了影响国际援助流动的强大地位,并领导一个秘密的总统经济委员会。据美国称,阿萨德及其助手还通过国际毒品贩运和燃料走私获得收入。
叙利亚法律发展计划的哈米德表示,“阿萨德统治下的腐败不是边缘事件,也不是冲突的副作用。这是一种政府方式。”
叙利亚现金转移此前曾引发华盛顿制裁。 2015年,美国财政部指控前叙利亚央行行长阿迪布·马亚勒(Adib Mayaleh)和一名名叫巴图尔·里达(Batoul Rida)的央行雇员为该政权向俄罗斯的大宗现金转移提供便利,并管理与燃料相关的交易以筹集外汇。美国还指控里达试图从俄罗斯采购用于制造桶装炸弹的化学硝酸铵。
记录显示,2018 年和 2019 年交付给莫斯科的现金均交付给了俄罗斯金融公司银行 (RFK),这是一家总部位于莫斯科的俄罗斯银行,由俄罗斯国家武器出口公司 Rosoboronexport 控制。
美国财政部今年对该银行实施了制裁,理由是该银行为现金转移提供便利,“为叙利亚政府的利益进行了数百万美元的非法交易、外币转移和逃避制裁计划”。
2018 年 3 月的记录显示,叙利亚央行还向另一家俄罗斯银行 TsMR Bank 运送了 200 万美元,该银行也受到了美国的制裁。
当俄罗斯金融机构从叙利亚接收现金时,阿萨德的另一个国际支持者伊朗制定了计划,向陷入困境的政权输送硬通货。英国《金融时报》分析的公司记录显示,阿萨德的关键资金人员在这些公司中担任重要职务。
阿萨德最亲密的经济顾问亚萨尔·易卜拉欣 (Yassar Ibrahim) 是一家名为 Hokoul SAL Offshore 的黎巴嫩公司的股东,他的妹妹拉纳 (Rana) 也受到了美国的制裁。
据美国财政部称,霍库尔受伊朗革命卫队圣城军和黎巴嫩激进组织真主党的指示,“为了残暴的阿萨德政权的利益”转移数亿美元。易卜拉欣在公司中的角色此前从未被报道过。
尽管西方制裁的封锁迫使该政权退出美元银行体系,但英国《金融时报》分析的公司记录显示,阿萨德的主要幕僚仍在继续将资产转移到俄罗斯。
2019 年,英国《金融时报》报道称,阿萨德的大家族从 2013 年起通过一系列复杂的公司和贷款安排在莫斯科购买了至少 20 套豪华公寓。
俄罗斯公司记录显示,就在 2022 年 5 月,阿萨德的表弟、叙利亚情报总局的一名少校伊亚德·马赫卢夫 (Iyad Makhlouf) 在莫斯科成立了一家房地产公司,该公司由他的双胞胎兄弟伊哈布 (Ihab) 共同拥有,名为 Zevelis City。展示。
伊亚德的兄弟拉米·马赫卢夫 (Rami Makhlouf) 是该政权最重要的商人,据信他一度通过包括移动电话网络叙利亚电信 (SyriaTel) 在内的一系列公司控制了叙利亚一半以上的经济。但在2020年拉米失宠后,了解该政权的叙利亚人表示,伊亚德和伊哈卜仍然与巴沙尔及其妻子阿斯玛关系密切。
公司文件显示,泽维利斯城是由受美国制裁的叙利亚-俄罗斯银行家穆达拉尔·库里 (Mudalal Khoury) 的一名俄罗斯女雇员建立的,她被美国指控代表阿萨德政权为从叙利亚到俄罗斯的大量资金流动提供便利。
库里似乎在将政权利益嵌入俄罗斯金融体系方面发挥了关键作用,2015 年,美国财政部表示,库里“与阿萨德政权有着长期的联系,代表着该政权在俄罗斯的商业和金融利益”。
申克表示,考虑到阿萨德十多年来一直面临来自西方政府,尤其是美国政府的压力,“阿萨德一直都知道,他永远不会成为巴黎等地接受的伙伴。
“他不打算在那里购买公寓楼,但他也知道,如果这一切要结束,结果会很糟糕。因此,他们有数年时间尝试偷走资金,建立可靠的避风港系统。”
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