中国中央政府正在努力遏制地方当局对企业高管的一系列拘留,这加剧了企业家的焦虑,并有可能削弱促进经济增长的努力。
英国《金融时报》对文件的审查发现,2024年,上海和深圳证券交易所上市的80多家公司的高层人物被拘留。
中国证券监管机构要求上市公司披露控股股东、董事长、首席执行官和其他高级管理人员被拘留的情况,这些数字表明全国范围内针对高管的行动要广泛得多。
有些拘留似乎几乎没有法律依据,而且在许多情况下是由远离目标企业业务的当局实施的,中国媒体将这种做法称为“远程钓鱼”。南方省份广东省一份泄露的官方文件称,自 2023 年以来,一个城市的数千家企业一直是其他地区当局的行动目标。
李强总理本月呼吁加强对企业相关执法的监督,并表示政府将对因罚款、没收或在管辖范围外执法力度过大而导致收入异常增长的地区进行审查。
据官方通讯社新华社报道,李克强表示,“一些领域和行业滥用行政裁量权、执法不公的现象依然存在”。总理补充说,解决“公民和企业提出的紧迫问题”至关重要。
分析人士表示,大量拘留可能与地方政府财政状况恶化有关,在全国范围的房地产危机中,地方政府的卖地收入大幅下降,这场危机也拖慢了中国的经济增长。
一位中国顶级投资者表示,“我的朋友们正受到来自四面八方的挤压”。他声称,一些地方政府正在审查居民的资产,以针对最富有的人进行罚款。
这位不愿透露姓名的投资者大约十年前被迫向地方当局行贿,以获释。他表示,一些地区已经转向“远距离捕鱼”。
“我指控你们在我的地区违法,然后来抓你们,让你们付出代价,”他说,描述了地方当局的态度。 “这就像一场全国性的整顿。”
英国《金融时报》审查的 2024 年 82 起与上市公司相关的拘留中,约有一半涉及来自其他地区或未具体地点的当局。
上海瀛泰律师事务所的律师翁尤金表示,他的一些客户曾经历过其他地区当局的滥用执法行为,并补充说,这种做法正在削弱人们对商业环境的信心。
“这种焦虑感超出了想象。”翁说。 “企业家只考虑短期利益,尽快获利了结,而不是尽快投资业务并将资金转移到海外。
“这实际上恶化了税收和就业,”他补充道,“导致地方财政陷入恶性循环。”
4月份为广东省领导准备的内部报告(后来在网上泄露)称,跨辖区执法已经让越来越多的本地企业陷入困境。
报告称,2023年以来,“广州市近万家企业面临外地执法,其中绝大多数案件涉及私营企业,逐利动机较为明显”。
一位北京企业家表示,拘留在创始人中造成了恐惧气氛。 “当你开始认识那些被拘留的人时,你就会感到害怕,”他说。 “政府需要做点什么。”
中国不透明的执法体系加剧了这些担忧。公司表示,他们和被拘留高管的家人几乎没有收到有关他们案件的信息。
今年3月,“智慧城市”解决方案提供商浙江伟视科技董事会未能回应证券监管机构要求提供有关首席执行官叶剑标被拘留的更多信息的要求。
该委员会在一份文件中表示,除了另一市反腐败局通知叶“涉嫌职务犯罪正在接受调查”外,该委员会和叶的家人均未“收到其他正式通知或文件”,也没有收到任何通知或文件。 “了解调查的进展或结论”。
九个月后,这位 51 岁的高管仍被拘留。记者未能联系到叶置评。一名公司代表表示,他们没有关于叶案的进一步信息,并表示一旦叶被释放,他们将立即发布公告。
一些省份已经开始宣传保护私营企业的努力。浙江东部检察官上个月透露,当地警方协助挫败了一名沉姓企业家被外地警员绑架的事件。
沉从家中被绑架后,在被带出该省时逃离了警方的追捕。浙江警方随后逮捕了两名外地警察,他们最初声称自己是按照上级的命令行事,最终被监禁。
在某些情况下,被拘留的高管最终落入他们似乎没有任何业务的地区的当局手中。
55 岁的张健花了二十多年的时间将艾玛科技集团发展成为中国最大的电动滑板车制造商之一。他的家族持有该集团73%的股份,价值约195亿元人民币(合26.7亿美元),在胡润研究机构编制的中国“富豪榜”上排名第247位。
但去年10月,艾玛宣布,张已被承德市反腐败小组拘留,承德距离他的家和公司位于天津的总部有数百公里。根据公开文件,艾玛在承德没有持有任何资产。
“他们说这是关于他的个人问题,但不会告诉我们更多信息,”一位不愿透露姓名的艾玛经理表示。
该经理表示,艾玛已向张先生发送了重要的公司文件供其签署,希望他能尽快获释。
“很多被拘留的董事长两三个月后就出狱了,”该经理说。 “我不能说我们的产品会在那里呆多久,但这就是市场的情况。”
数据可视化作者:Haohsiang Ko
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