特朗普的阴影笼罩着匈牙利和波兰

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2025 年前几个月，欧洲的大部分注意力将集中在德国议会选举和法国的政治僵局上。但我建议也密切关注中欧和东欧，这不仅仅是因为俄罗斯在乌克兰的新帝国主义战争。

没有什么比 1 月 1 日欧盟轮值主席国从匈牙利转移到波兰更能体现右翼民粹主义民族主义和自由国际主义之间的地区竞争的了。我的邮箱是[email protected]。

匈牙利奇怪的欧盟轮值主席国

匈牙利的执掌任期可能是欧盟前身欧洲经济共同体1958年成立时设立为期六个月的轮值主席国以来最不寻常的一次。

匈牙利总理维克托·欧尔班 (Viktor Orbán) 7 月份在海湖庄园旋风式访问了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 (Vladimir Putin)、中国国家主席习近平以及当时的美国共和党总统候选人唐纳德·特朗普 (Donald Trump)，拉开了这一序幕。

欧尔班公开宣称的目标是促进乌克兰的和平解决。但其他欧洲领导人和欧盟驻布鲁塞尔机构立即指出，他无权代表他们谈论外交政策。

正如托马斯·扎扬克（Tomasz Zając）为波兰国际事务研究所所写的那样，在匈牙利担任轮值主席国期间，许多政府都通过派遣低级别代表参加布达佩斯召开的欧盟会议来表达对欧尔班的不满。

此外，扎扬克表示，欧洲议会故意放慢了匈牙利推动的欧盟立法的进程。

欧尔班看起来有光明的一面

与此同时，出于对法治和庇护政策的担忧，欧盟继续对欧尔班施压，拒绝匈牙利获得数十亿欧元的欧盟资金。

这对欧尔班来说尤其令人恼火，因为正如 ING 银行报告所概述的那样，匈牙利经济正在经历一段困难时期。

匈牙利的经济困境持续的时间越长，公众对反对派领袖彼得·马扎尔及其新兴蒂萨党的支持继续增长的机会就越大。

尽管受到这些指责和阻力，欧尔班在年终新闻发布会上给人留下了深刻的印象，即他认为国际事务的潮流总体上正在朝着他的方向发展。

他的证据？首先，特朗普的选举胜利。其次，奥地利、法国、意大利、荷兰、斯洛伐克等国家志同道合的政治力量的强大。

正如欧尔班所说：

“我相信美国大选结果与我们帮助带来的欧洲政治变化是一致的。”

尽管欧尔班对欧盟充满抱怨，但令人惊讶的是，欧尔班在新闻发布会上用了大量时间讨论匈牙利担任轮值主席国实际上对这个 27 国集团有利的论点。

他列举了三项成就：保加利亚和罗马尼亚终于被纳入欧盟无边界申根旅行区；促进经济竞争力议程；以及有关如何资助欧盟农业的讨论取得进展。

他的言论表明欧尔班对“Hungexit”（匈牙利退出欧盟）没有兴趣。相反，他希望与欧洲各地的右翼民粹主义者合作，从内部改变欧盟。

欧尔班和特朗普：不是这么坚定的朋友吗？

我不禁想知道，一旦特朗普重返白宫，欧尔班与新总统的友谊是否可能建立在不牢固的基础上。

问题之一是包括匈牙利在内的北约欧洲成员国的国防开支水平。欧洲人正在准备迎接特朗普提出的将国防开支远远超出北约 2014 年设定的 GDP 2% 目标的要求。

与一些联盟成员不同，匈牙利已经实现了这一目标，但欧尔班在新闻发布会上谈到可能的更高目标时说道：

“如果必须提高 2%，那将对匈牙利经济造成重创。”

另一个问题是匈牙利与中国的密切关系，习近平去年将其描述为“全天候全面战略伙伴关系”。

欧尔班对北京的培养似乎完全不符合特朗普预计对中国采取的更强硬立场，以及华盛顿欧洲盟友在经济和安全问题上的要求。

波兰和特朗普

相比之下，波兰的国防和安全政策似乎与特朗普的倾向非常吻合。波兰计划今年将国内生产总值的4.7%用于国防，这是所有北约国家中比例最高的，并打算利用其六个月的欧盟轮值主席国身份，敦促欧洲对联盟安全采取更强有力的集体措施。

也就是说，华沙和即将上任的美国政府之间不会都是甜蜜和轻松的。与大多数欧洲国家相比，波兰在特朗普的第一个任期内与特朗普相处融洽，部分原因是该国当时由保守的民族主义法律与正义党（PiS）执政。

英国萨塞克斯大学政治学教授亚历克斯·斯泽比亚克指出，波兰新自由中间派政府外交部长拉德克·西科尔斯基曾称特朗普为“原始法西斯”，这令人尴尬。

（英国也出现了类似的问题，英国外交大臣戴维·拉米 (David Lammy) 在 2018 年谴责特朗普是“憎恨女性、同情新纳粹的反社会者”。）

然而，斯泽比亚克认为，在我看来，正确的是，特朗普上任后，美国与波兰的关系不会崩溃：

华沙和华盛顿拥有持续的共同地缘政治利益，两国仍有很大的密切合作空间。波美战略合作根深蒂固，特朗普经常将波兰视为忠实盟友的典范。

华沙与布达佩斯不和

事实上，有充分的理由表明，波兰与美国的关系将比与匈牙利的关系更为友好。

在圣诞节前爆发的一场严重外交事件中，欧尔班政府向法律与正义党议员、前副部长马尔辛·罗曼诺夫斯基提供庇护。波兰当局因涉嫌欺诈向罗曼诺夫斯基发出逮捕令。

也许这一集不应该引起意外。 2018年，因腐败而应入狱的北马其顿前总理尼古拉·格鲁耶夫斯基在匈牙利当局的帮助下被偷渡到布达佩斯。

波兰的高风险总统选举

在大多数方面，波兰担任欧盟轮值主席国将意味着在匈牙利六个月任期内的摩擦之后，一切将恢复如常。

然而，在某种程度上，国内政治将为波兰的统治蒙上阴影。定于五月举行的总统选举将是唐纳德·图斯克总理政府所体现的自由国际主义与法律与公正党的右翼民族主义之间的下一场决战。

正如华沙智库 Poityka Insight 的安杰伊·博宾斯基 (Andrzej Bobiński) 所解释的那样，风险再高不过了。他说，要么 PiS 将“走上恢复权力的高速公路，要么就如我们所知，PiS 的终结”。

图斯克政府决心赢得总统竞选，因此不想在欧洲问题上采取可能让人觉得它没有维护波兰利益的立场，从而对法律与正义党有利。

其中之一就是气候变化。另一个问题是波兰与德国的关系，尽管图斯克政府努力平息法律与正义党 2015-2023 年执政期间的严重紧张局势，但两国关系仍然不温不火。

位于华沙的欧洲外交关系委员会智库负责人彼得·布拉斯（Piotr Buras）阐述了图斯克的问题：

他是受到法律与公正党指控过于亲德的人，因此他需要通过对德国采取强硬态度来让自己在波兰公众舆论中更加可信。

乌克兰停火的影响

最后，关于特朗普和乌克兰战争的一些想法。如果特朗普强制停火，让俄罗斯控制其目前拥有的大约 20% 的乌克兰领土，这对匈牙利和波兰会产生什么后果？

欧尔班肯定会庆祝这样的结果，以证明他长期以来坚持的战争应该迅速结束的观点。

对于波兰来说，任何此类停火都不会受到图斯克政府的欢迎。但这可能会给法律与公正党造成更大的损害，并损害其赢得总统选举的前景。

PiS一直声称，由于其在意识形态上与特朗普的亲和力，它可以比图斯克政府更好地保护波兰的利益。

但停火似乎让俄罗斯在乌克兰占据了上风，这一论点将被削弱。

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