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2025 年预算:TFR 进展缓慢,但是重要的长期考虑因素

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据联合国估计,印度去年超过中国,成为世界上人口最多的国家。印度拥有近 14 亿人口,关于印度人是否需要增加生育能力的讨论令人惊讶。这一讨论是在一些国家元首最近发表公开评论后出现的。我们进行更深入的研究。

首先,印度的人口曲线与中国不同。由于出生率创历史新低且大流行的滞后影响,后者的人口增长正在下降。诚然,由于1980年至2015年实施的独生子女政策,中国的出生率几十年来一直在放缓。这一时期也恰逢城市化加速,大量人口迁移到城市,家庭面临着更严格的居住规定和更高的生活费。抚养孩子的费用。随后在 2016 年和 2021 年对两三儿童政策的政策变化在扭转局势方面基本上没有效果。人口增长放缓和员工人数减少对中期财政压力、消费者支出、增长前景和通胀趋势产生重大影响。

与区域和全球同行相比的主要优势

印度继续呈现有利的人口趋势,劳动年龄人口较多,抚养比较低(尽管老年人的绝对数量在过去十年中急剧上升)。随着北亚和西方制造业驱动地区劳动年龄人口比例的放缓,印度这一比例预计在未来三十年将保持在65%以上。这对于南亚经济吸引和扩大其制造业和服务业足迹以部署劳动力和提高收入水平的计划来说是个好兆头。

全球现象 除了广受关注的比率之外,还有 TFR(总生育率)。特定年份的总生育率被定义为每位妇女如果活到育龄期结束并按照现行年龄别生育率生育孩子,则可生育的孩子总数。根据经合组织的说法。通常,每名妇女大约生育 2.1 个孩子被认为是 TFR 替代率。

联合国、世界银行以及最近的《柳叶刀医学杂志》都指出,总生育率下降是一种全球现象。根据后者,预计到 2050 年,全球生育率将从 1950 年的每名妇女 4.8 个孩子以上,到 2021 年每名妇女生育 2.2 个孩子,降至 1.8 个孩子。生育率下降会带来社会、经济、环境和地缘政治影响为各自的国家。随着工作年龄人口的减少,抚养比将会上升,这给缺乏自由移民政策的国家带来问题。欧洲和日本就是这方面的典型例子。

印度在这方面表现如何?

来自南部各州的一些州领导人重新启动了这一讨论。这一发展也与印度相关,尽管并不那么紧迫或令人震惊。印度的总生育率一直在稳步下降,低于全国2.1的替代率。这标志着过去十年的稳步下降,与全球趋势非常一致。 《柳叶刀杂志》的一项研究在 2024 年初估计,到 2050 年,并在接下来的 50 年里,印度的 TFR 率将下滑至 1.29。这是以人均GDP相对较低的背景为起点的。 各国之间的差异 各国之间也存在显着的差异,而人均收入水平的不同则进一步加剧了差异。根据全国家庭健康调查(NFHS-5)数据和媒体报道,除了印度中部和北部少数邦的总生育率高于更替率外,大多数邦的总生育率都出现了下滑。事实上,根据调查,超过 80% 的州的 TFR 低于 2.0。在各州中,南部各州的生育率在过去二十年里一直滑落到2.0以下。多年来,南部各州有效推行计划生育和人口控制措施,在稳定人口动态方面处于领先地位。然而,随着生育率低于替代率,两个州的领导人提出了潜在的问题。

在经济方面,工作年龄人口的最终减少将损害这些州,这些州不仅是领先的制造业和服务业目的地,而且还是税收的重要贡献者。其次,与政治领域更相关的是Lok Sabha(下议院)席位的划定,即根据各州人口划定边界。计划在即将到来的选举人口普查之后进行,人口下降的州可能会看到其议会代表权缩小,从而削弱它们对国家一级政策的影响力。根据目前的人口趋势,划界可能会增加北部各州的选区数量。这种不平衡的影响正促使南方各州领导人考虑制定计划和立法,鼓励家庭生育更多孩子。

变化缓慢但需要监测 抛开政治讨论不谈,虽然印度目前拥有人口最多国家的称号,但在理想的劳动年龄人口分布的支持下,总生育率及其相关趋势很可能成为重要因素中长期来看。首先,老龄化社会和工作年龄人口的减少给政府的养老金和健康需求支出带来了巨大压力。各国政府则已采取政策,通过改善住房、儿童保育和育儿激励等方式加强对设施的全面支持。

作为当务之急,印度除了致力于扩大生产能力以吸纳不断增长的劳动力之外,还将重点通过投资于教育、医疗保健和卫生设施来提高人力资本质量。我们考虑世界卫生组织的健康调整预期寿命指数,该指数将发病率或残疾等健康状况纳入死亡率统计数据。这不仅是为了衡量数量,也是为了衡量生活质量。按照这一标准,印度在提高其地位之前还有一段路要走。与此同时,总生育率需要长期关注,这也与提高生产率的需求密切相关。

(作者为新加坡星展银行执行董事兼高级经济学家)



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