特朗普很快就会与印度达成贸易协议，但关税锤子还会出现吗？

印度-美国贸易协议：美国总统唐纳德·特朗普在韩国庆州举行的亚太经合组织首席执行官午餐会上发表讲话，宣布他“很快将与印度达成贸易协议”，并补充说他“非常尊重莫迪总理”。该声明让一直饱受美国 50% 关税负担困扰的印度松了口气，双边贸易协定 (BTA) 的任何进展都带来了经济大幅复苏的希望。

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对于印度来说，与美国的贸易协议可以提供急需的喘息空间。自征收高额关税以来，印度出口商一直在努力保持在美国市场的竞争力。减少这些关税，甚至如报告所建议的剩余税率为 15%，将比目前 50% 的水平有很大改善。这样的协议也将有助于稳定双边贸易关系。对于一直致力于促进制造业和吸引投资的印度来说，美国市场准入改善的前景可能会振兴制药、信息技术和纺织等行业。

然而，尽管特朗普的话听起来令人鼓舞，但前方的道路可能仍然充满不确定性。特朗普的不可预测性以及他利用关税作为政治影响力工具的记录可能会确保，即使在达成协议之后，他的关税大锤的阴影仍然笼罩在印度身上。

特朗普关税政策的不确定性

然而，围绕特朗普声明的乐观情绪必须受到其贸易哲学现实的影响。他不断地表明，关税对他来说不仅仅是经济工具，而且常常也是权力和谈判的工具。特朗普的贸易方式具有高度交易性，常常模糊经济目标和地缘政治目标之间的界限。

印度亲眼目睹了这一点。关税不仅被用来解决贸易失衡问题，还被用来对外交政策问题施加压力。特朗普对印度购买俄罗斯石油征收额外关税。辛多尔行动后，特朗普声称他利用关税威胁来促成印度和巴基斯坦之间的停火。印度反驳了他的说法，但这表明特朗普并不反对利用关税来获得外交和地缘政治影响力。因此，如果印度在与巴基斯坦或俄罗斯的关系等不相关问题上出现分歧，即使达成正式贸易协议也可能无法使印度免受未来关税威胁。特朗普针对钢铁和铝等特定产品征收的普遍关税是另一个有争议的问题。即使这些关税的上限为协议规定的新的较低关税税率，也不能保证特朗普将来不会提出其他特定产品的关税，他坚称这些关税将高于协议规定的税率上限。

印度要求关税保证

印度谈判代表必须意识到这些弱点。预计他们将推动贸易协定中强有力的保障措施。据今年早些时候的报道，印度希望华盛顿明确保证，一旦协议敲定，就不会征收额外关税。其中可能包括一项条款，要求如果任何一方在协议生效后引入新关税，则需要重新谈判或进行补偿。 消息人士在 6 月份告诉《经济时报》，印度希望美国保证，一旦双边贸易协定（BTA）最终确定，特朗普政府将不会征收额外关税。贸易协议通常包括重新谈判条款，或来自影响关税增加的合作伙伴的补偿。印度希望该协议能够提供这样一个机制。一位消息人士告诉《经济时报》：“这将确保协议不会受到潜在变化的影响。”

此类条款在现代贸易协议中并不罕见。它们充当了防止保单逆转的一种保险形式。对于印度来说，这种保证对于确保可预测的贸易环境和吸引依赖关税稳定的长期商业投资至关重要。

欧洲经验的教训

印度的担忧与欧洲的事态发展相呼应。当特朗普八月份宣布对药品进口征收 100% 关税时，欧盟表示希望自己与华盛顿的协议能够使其免受这些新关税的影响。欧盟提到了一份联合声明，其中美国同意将药品、半导体和木材的关税限制在 15%，欧盟将这一承诺称为“保险政策”。

然而，即使这样的保证仍然含糊不清。尽管欧盟做出了解释，但目前尚不完全清楚欧洲出口商是否确实会免受更高的药品关税。这凸显了特朗普贸易政策固有的波动性，这种政策可能会根据政治算计或感知的国家利益而迅速变化。对于印度来说，教训是明确的：书面保证可以减轻风险，但仍不能完全消除风险。

关税威胁会迫在眉睫吗？

印度更广泛的担忧是特朗普领导下的关税已成为一种外交货币。他的政府多次利用这些手段在与商业无关的问题上对贸易伙伴施加压力。例如，在特朗普反对卢拉政府起诉前总统博尔索纳罗后，巴西面临额外关税。这强化了这样一种看法：即使是盟友也无法免受关税压力。

如果印度和美国确实敲定贸易协议，这无疑将标志着双边关系的里程碑。但这可能还没有结束故事。特朗普的不可预测性，加上他对单边行动的偏好，意味着印度将继续生活在潜在关税威胁的阴影之下。即使是强有力的贸易框架也可能容易受到地缘政治发展或华盛顿国内政治考虑引发的突然政策转变的影响。

在高关税限制出口并扰乱贸易流动之际，特朗普在韩国的宣布对印度来说是一个重大积极信号。双边贸易协定可以重振经济关系，并使印度复苏的经济摆脱沉重的关税拖累。然而，除非有针对未来关税冲击的可靠保证，否则这种救济将是不完整的。对于印度来说，任务是达成一项既能降低关税又能确保可预测性的协议。