墨西哥重大司法改革为何如此重要：NPR

墨西哥城——墨西哥即将对法院进行全面改革，其中包括由公众选举而不是任命法官，这是一项重大且备受争议的宪法改革。

继周三国会下议院批准该法案后，参议员们周日在委员会阶段支持了该法案。

拟议的改革导致法官和其他司法人员罢工和抗议，这成为墨西哥多年来最大的宪法辩论之一。

以下是了解这些改革以及为什么它们如此有争议的主要内容。

政府誓言根除法庭腐败

近一年来，即将卸任的总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔一直在推动一项改革联邦司法系统的计划，而将于 10 月上任的候任总统克劳迪娅·谢因鲍姆也支持这项改革。两人都指责法院严重腐败，并表示他们提出的改革至关重要。

最大的提案将改变联邦法官的选拔方式。执政党希望通过普选的方式选出法官，而不是通过逐级晋升。执政党认为，像总统和立法者一样，从最高法院到地方法院的法官都必须通过竞选。

该计划还包括一些改革，例如确保司法人员的薪酬不超过总统。

墨西哥六月的选举让谢因鲍姆赢得了胜利，并获得了修改宪法所需的国会绝对多数票。

洛佩斯·奥夫拉多尔和他的门生谢因鲍姆表示，这将使司法系统对人民而不是大企业或有组织犯罪负责。

美国国会众议院以359票对135票通过改革法案后，众议员里卡多·蒙雷亚尔庆祝一番。

他说：“我们相信，我们将终结裙带关系、腐败、权钱交易、利益冲突和将正义出卖给出价最高的人。”

司法部门愤怒

法官和司法工作人员自8月19日起开始罢工。

上周，他们在联邦法院前组成纠察线，就在墨西哥国会准备开始辩论该法案时，他们包围了位于墨西哥城的下级机构总部，阻止会议召开。

墨西哥司法工作者何塞·费尔南多·米格斯·埃尔南德斯 (José Fernando Migues Hernández) 告诉 NPR：“民主正处于危险之中。”

更有甚者，联邦法院已发布三项禁令，试图阻止改革。

但执政党议员们回避了抗议者和禁令，称这些禁令侵犯了他们的宪法权利，并继续推进。他们没有在国会开会，而是宣布将在墨西哥城外的一个体育馆进行辩论。众议院的立法者在那里批准了一系列措施。

以前已经尝试过

曾任墨西哥最高法院书记员、现任加州大学伯克利分校比较法教授的莫妮卡·卡斯蒂列霍斯-阿拉贡 (Mónica Castillejos-Aragón) 表示，根据 1857 年宪法，墨西哥实际上曾选举法官。

现行宪法（1917 年通过）的制定者在讨论司法制度时，称选举法官是一种“难以解释的异常现象”。他们认为选举法官会导致腐败，因此他们认为，与其他两个政府部门不同，司法制度应该超越政治。

她说：“制定者表达了建立独立且有任期保障的司法权的必要性。”

随着该国在 20 世纪 90 年代迈向民主，它也开始像美国联邦那样任命法官。（美国一些州选举地方法官。）在 21 世纪初，在理论上独立近 80 年后，最高法院终于开始发布具有里程碑意义的意见。

卡斯蒂列霍斯-阿拉贡说：“历史上，墨西哥法官首次能够解释和扩大墨西哥宪法中已经承认的权利的范围。”

近年来，法院推翻了总统的关键政策。例如，2023 年 4 月，最高法院裁定国民警卫队（由洛佩斯·奥夫拉多尔总统为巡逻国家而创建的一支大型准军事部队）不能继续受军方指挥。

卡斯蒂列霍斯-阿拉贡表示，新改革将危及来之不易的独立，这种独立允许司法机构制衡总统权力。她认为，现任领导层正在对国民警卫队裁决之类的决定作出反应：行政部门现在拥有绝对多数，希望在不受法院阻挠的情况下进行彻底改革。

墨西哥自治技术学院研究司法系统的胡里奥·里奥斯 (Julio Ríos) 表示，唯一一个通过民众投票选举联邦法官的大民主国家是玻利维亚。里奥斯认为，2009 年实施的玻利维亚改革确实使法院多元化，但并没有减少法院的腐败。他说，改革只是使法院政治化，削弱了公众对法院的信心。

然而，宪法律师胡安·卡洛斯·冈萨雷斯·坎西诺认为，墨西哥提出的修改是必要的。

他说联邦司法系统腐败。重大税务案件或商业案件只需一个电话或一袋钱就能决定。在他看来，这与民主无关。这是墨西哥精英派系争夺权力以及权力带来的金钱。

“但这种情况已经结束，因为这次改革摧毁了这种权力结构，”他说。

他说，归根结底，法院对这些改革的看法并不重要。当墨西哥人民以绝对多数票投票给政府以改革宪法时，他们发出了响亮而明确的信号。

他说：“司法部门的职能应该是捍卫宪法所体现的民意。”