白宫最低限度漏洞规则针对 Shein 和 Temu

拜登政府周五宣布了新举措，以遏制所谓的“过度使用和滥用”长期贸易法，该法允许低价值货物无需缴纳进口关税和加工费即可进入美国。

这些举措包括一项新的规则提案，该提案将禁止受中美关税影响的海外运输产品享受特殊海关豁免。

这项贸易规定被称为“最低限度”漏洞，允许价值低于 800 美元的包裹以相对较少的审查进入美国。据白宫估计，过去十年，最低限度包裹的数量激增，从大约 1.4 亿件增加到超过 10 亿件。

美国国家安全部国际经济事务副顾问达利普·辛格 (Daleep Singh) 在周四的行动预览电话会议中对记者表示：“微量进口货物数量的急剧增加使得打击和阻止进入美国的非法或不安全货物变得越来越困难。”

官员们表示，最低限度发货量的激增主要是由 Shein 和 Temu 等少数与中国有关的在线零售巨头推动的，它们利用豁免权将价值数百万美元的服装和廉价家居用品从中国工厂直接运送给美国客户。

每个包裹的价值通常远低于 800 美元，因此符合最低限度豁免的条件。

但根据第 301 条、第 201 条和第 232 条征收关税的产品的新资格限制（如周五提出的限制）可能会颠覆这种商业模式。

达利普表示：“由于大约 70% 的中国纺织品和服装进口产品受 301 条款关税约束，这一举措将大幅减少通过最低限度豁免进入美国的货物数量。”

据一份情况说明书称，除了拟议的关税规则外，白宫还宣布了一项新规则的计划，“要求对最低限度的货物提供具体的额外数据——包括 10 位数的关税分类编号和申请最低限度豁免的人员”。

拜登政府还呼吁国会通过立法，改革原有的最低限度规则。

作为美国国会于 1930 年通过的一项鲜为人知的关税法漏洞，最低限度豁免制度近年来再次成为白宫的攻击目标，因为国会议员们担心该规则允许外国零售商逃避关税和边境包裹审查。

去年，众议院中国共产党特别委员会发布了一份关于 Shein 和 Temu 的报告，认定这两家公司“可能对每天根据最低限度条款运往美国的所有包裹的 30% 以上负责，并且可能对从中国运往美国的所有最低限度货物的近一半负责”。

传统零售商通常进口集装箱商品，然后将其运送到美国仓库进行分销。但 Shein 和 Temu 通常通过其中国供应商网络将产品直接运送给美国消费者。

通过利用最低限度漏洞来避免关税，中国零售巨头可能已经逃走了数千万美元的进口关税。

据众议院中国共产党特别委员会称，仅在 2022 年，Gap 就支付了 7 亿美元的进口关税，H&M 支付了 2.05 亿美元，David's Bridal 支付了 1950 万美元。

然而，Shein 和 Temu 根本没有缴纳任何进口关税。

议员们认为，通过避免美国对大多数中国纺织品、服装和鞋类征收的高额进口关税，Shein 和 Temu 能够以极低的价格销售产品，并胜过进口付费竞争对手。

他们还辩称，这项豁免允许 Shein 和 Temu 进口奴隶劳动生产的产品而不被检测到，因为这些包装没有受到同等程度的审查和测试。

Shein 辩称，其库存较少的供应链和整体商业模式使其能够提供如此低的价格，而且其定价结构与最低限度豁免无关。

去年夏天，Shein 执行董事长唐纳德·唐 (Donald Tang) 呼吁对最低限度进行改革，并表示该规则“需要彻底改造，为所有零售商创造一个公平的竞争环境”。他没有概述这些改革的具体内容，该公司目前对最低限度的立场尚不清楚。

该公司承认在其供应链中发现了来自禁棉地区的棉花，并表示正在努力解决这一问题。