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世界各国领导人齐聚纽约参加联合国大会。前景黯淡

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联合国—— 面对分裂世界中的一系列冲突和危机,本周参加联合国年度会议的领导人面临着挑战:共同努力——不仅要解决当务之急,还要对二战后诞生的国际机构进行现代化改造,以便它们能够应对未来的威胁和问题。

一年前,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在对人类和地球的生存发出全球警报后发出了这一挑战:召开“未来峰会”,对多边主义——联合国和许多其他全球机构的基础——做出新的承诺,并开始修复老化的全球架构,以应对快速变化的世界。

联合国秘书长上周告诉记者,峰会“源于一个冷酷的事实:国际挑战的发展速度超过了我们解决它们的能力。”他指出,“失控的地缘政治分歧”和“失控”的冲突、气候变化、不平等、债务以及人工智能等没有护栏的新技术。

为期两天的峰会于周日开幕,两天后,世界各国领导人将在纽约联合国总部举行高层会议。

这是否迈出了迈向未来的第一步还有待观察。周六,各方尚未就主要成果文件达成最终协议——这份冗长的协议需要得到联合国所有 193 个成员国的支持才能通过。外交官们表示,俄罗斯和其他一些国家仍对最终文本持反对态度。

国际特赦组织秘书长阿涅斯·卡拉马尔说:“领导人必须扪心自问,这次会议是否只是谈论加强合作和达成共识,还是他们能够展现想象力和信念,真正达成共识。如果他们错过这次机会,后果不堪设想。我们的共同未来岌岌可危。”

此次峰会是今年每年 9 月举行的高层会议的前奏。超过 130 位总统、总理和君主将与数十位部长一起发表演讲,峰会议题预计将成为他们演讲和私人会谈的焦点,尤其是加沙、乌克兰和苏丹的战争以及中东爆发更大范围战争的可能性。

国际危机组织联合国主任理查德·高恩说:“未来峰会的重点是扩大国际合作,而联合国在加沙、乌克兰和苏丹问题上却无能为力,两者之间存在着明显的差距。这三场战争将是本周大部分时间关注的焦点。”

周二开幕大会上有一个值得注意的时刻:美国总统乔·拜登很可能最后一次在世界舞台上亮相,几十年来他一直踏足这个平台并为此陶醉。

在即将举行的会议上,美国大使琳达·托马斯-格林菲尔德本周告诉记者:“世界上最脆弱的人们指望着我们取得进步,做出改变,给他们带来希望。”

她表示,为了应对众多全球挑战,美国在联合国会议上的重点将是结束“战争祸害”。她说,大约有 20 亿人生活在受冲突影响的地区。

去年 9 月,乌克兰战争和乌克兰总统泽连斯基成为联合国全球会议的焦点。但随着 10 月 7 日哈马斯在以色列南部发动致命袭击一周年纪念日的临近,人们的注意力肯定会集中在加沙战争和以色列-黎巴嫩边境不断升级的暴力事件上,这些暴力事件现在有可能蔓延到整个中东地区。

伊朗既支持加沙的哈马斯,也支持黎巴嫩的真主党武装分子。伊朗新任总统马苏德·佩泽什基安将于周二下午向世界各国领导人发表讲话。巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯将于周四上午发表讲话,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡将于周四下午发表讲话。

泽连斯基将两次成为焦点。他将于周二在由美国、法国、日本、马耳他、韩国和英国召集的联合国安理会高级别会议上发表讲话,并将于周三上午在联合国大会上发表讲话。

斯洛文尼亚担任本月安理会轮值主席国,它选择了“和平领导力”作为周三高级别会议的主题,向其 15 个成员国提出挑战,要求他们思考联合国这个负责维护国际和平与安全的机构为何未能发挥作用,以及如何做得更好。

斯洛文尼亚驻联合国大使塞缪尔·兹博加尔 (Samuel Zbogar) 告诉记者:“此次活动是根据我们的观察结果举办的,我们生活在一个统计数据严峻的世界,冲突不断,平民、人道主义者、医务人员和记者的伤亡人数创历史新高。”他指出,有 1 亿人因冲突被迫逃离家园,创历史新高。

“世界正变得不稳定、不那么和平,随着对规则的尊重逐渐消失,它正滑向混乱状态,”兹博加尔说。“我们从未见过如此迫切地需要重建信任以确保未来安全。”

安理会失灵的一个关键原因是其五个拥有否决权的常任理事国之间存在严重分歧。以色列最亲密的盟友美国与英国和法国一起支持乌克兰。俄罗斯入侵乌克兰,并与中国建立了军事和经济伙伴关系,尽管北京在最近为联合国会议提交的一份简报中重申了其对每个国家主权的长期支持,但没有批评俄罗斯。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙和英国新任首相基尔·斯塔默本周将与拜登一同出席联合国会议。但俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席习近平将派各自的外交部长出席会议。去年,普京和习近平都没有出席。

古特雷斯将于本周主持整个事件的审理,他警告说,世界正在经历“冲突不断增加和有罪不罚现象加剧”的局面。他表示,在这种局面下,“任何国家、任何军事实体、民兵组织等都觉得他们可以为所欲为,因为不会有任何事情发生在他们身上。”

他说:“事实上,没有人认真对待大国解决实地问题的能力,这使得有罪不罚的现象达到了惊人的程度。”

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美联社首席联合国通讯员埃迪思·M·莱德勒报道外交事务经验50余年。



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