2024 年总统竞选可能如何影响社会保障

随着社会保障管理局在未来十年面临迫在眉睫的资金危机，很明显，下一任美国总统——无论是民主党候选人卡马拉·哈里斯还是共和党候选人唐纳德·特朗普——都将面临社会保障困境。

每月有近 6800 万美国人领取社会保障金。这些福利为退休的老年人、美国残疾人和受益人的幸存者提供支持，但社会保障管理局的未来多年来一直处于危险之中。

现在每天有超过 11,200 名美国人迎来 65 岁生日。随着越来越多的退休人员开始申请社会保障，没有足够的工人为该计划做出贡献来弥补福利金的增加。

当出现这种短缺时，社会保障局就会求助于其信托基金——专门用来帮助支付福利和其他管理费用的资金。

但社会保障所依赖的用于支付退休福利的信托基金预计将在 2033 年耗尽。据该计划的受托人称，到那时，可能只能支付 79% 的福利。

退休工人目前的平均每月福利为 1,920 美元，平均将减少 403 美元。

CNBC 最近的一项民意调查发现，大多数美国人将社会保障视为“最重要”或“非常重要”的问题，这将有助于决定他们在 11 月如何投票。

两位总统候选人——前总统特朗普和副总统哈里斯——都发誓要保护社会保障福利。

但恢复该计划的偿付能力需要做出改变——削减福利、增加税收或两者结合。然而一些专家表示，候选人的讨论迄今为止回避了如何解决这一缺口的具体细节。

杰森说：“我们没有看到任何人站出来说，‘在九年内，我们的主要退休计划将着眼于无力偿债的信任，这可能会导致所有人的福利减少大约 20%。’”菲希特纳是两党政策中心的首席经济学家，也是终身收入联盟退休收入研究所的执行董事。

在竞选过程中，特朗普提出了一个想法，旨在让退休人员保留更多的社会保障支票——取消福利税。

“老年人不应该缴纳社会保障税，”特朗普7月31日在社交媒体平台Truth Social上用全部大写字母写道。

美国广播公司新闻 (ABC News)/益普索 (Ipsos) 最近的一项民意调查发现，85% 的选民支持这一想法。

目前，退休人员根据其收入缴纳高达 85% 福利的联邦所得税。

退休人员为福利缴纳多少税是基于一个称为合并收入的公式，即调整后总收入、免税利息和一半社会保障福利的总和。

如果已婚夫妇的总收入在 32,000 美元至 44,000 美元之间，则可以为其福利缴纳高达 50% 的税款。如果他们的收入超过 44,000 美元，则高达 85% 的福利可能需要纳税。

如果个人收入在 25,000 美元至 34,000 美元之间，则可能需要缴纳高达 50% 的福利税。如果他们的收入超过 34,000 美元，则高达 85% 的福利需纳税。

由于这些门槛每年都不会变化，因此随着时间的推移，越来越多的受益人为其福利收入纳税。

据负责任的联邦预算委员会称，终止对社会保障福利征税将使社会保障信托基金的破产日期提前一年多。

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城市布鲁金斯税收政策中心高级研究员霍华德·格莱克曼表示，这可能不会对退休人员的预算产生太大影响。

格莱克曼说，退休人员的家庭收入中位数约为 50,000 美元，因此“绝大多数”为其社会保障福利缴纳很少或根本不缴纳税款。

城市-布鲁金斯税收政策中心的研究发现，免除福利税将主要帮助那些收入在 63,000 美元至 200,000 美元之间的人。

格莱克曼解释说，虽然在取消社会保障福利税后，最富有的20%的家庭将平均减税约1,400美元，但随着特朗普计划对进口产品征收关税，他们的平均税收将增加6,500美元。

格莱克曼说：“如果你考虑包括关税在内的一切因素，特朗普试图做的事情的最终效果可能是增加对退休人员的税收，即使他们确实从废除社会保障福利税中获得了一些好处。”

截至发稿时，特朗普竞选团队尚未回应置评请求。

哈里斯竞选团队的经济计划承诺“加强社会保障和医疗保险，以便通过让企业和最富有的美国人缴纳公平份额的税款，使这些基本计划能够长期保持偿付能力。”

在预算提案和国情咨文期间，乔·拜登总统同样呼吁让高收入者为该计划支付更多费用。

截至发稿时，还没有关于民主党候选人哈里斯作为总统将如何恢复该计划偿付能力的更多具体细节。

雇主和雇员各自向社会保障缴纳工资的 6.2%，直至应税最高限额（自营职业者缴纳 12.4%）。 2024 年，需缴纳社会保障工资税的收入限额为 168,600 美元。据经济与政策研究中心称，自 3 月 2 日起，年工资总额为 100 万美元的高收入者停止向该计划付款。

华盛顿民主党人在单独的提案中提议对收入超过 40 万美元或 25 万美元的收入重新征收这些税款，同时还可能提高投资收入税。根据提案，这些增税将提高该计划的偿付能力，同时也可能增加某些福利。

格莱克曼表示，如果哈里斯坚持拜登政府设定的 40 万美元门槛，她的社会保障提案将“对绝大多数家庭没有影响”，因为大约 95% 至 98% 的家庭收入达到这个数额或更少。

“副总统哈里斯和州长沃尔兹正在努力降低成本，并将始终保护和加强社会保障和医疗保险，”竞选发言人米娅·埃伦伯格在一份声明中说。

随着社会保障耗尽日期的临近，任何改革变革都需要更快地分阶段实施。

菲希特纳表示，55 岁及以上的人通常被排除在提高退休年龄等社会保障改革提案之外，也可能会感受到任何变化的影响。

“一旦你到了 55 岁，你就没有太多时间来改变你的退休轨迹，”菲希特纳说。 “但现在我们已经非常接近信托基金的枯竭……而且幅度如此之大，我不确定从财务角度来看我们是否真的有能力让它们免受损害。”

无论谁当选，新总统在社会保障方面能取得多大成就还有待观察。

由于社会保障改革需要参议院 60 票通过，两党都必须同意。

专家表示，立法者可能会等到最后一刻才解决这个问题。

格莱克曼表示：“随着破产日期越来越近，这意味着福利削减必须更大幅度、更快，也意味着增税必须更大幅度、更快。” “所以这让事情变得更加困难。”