潜在的哈里斯政府实际上可以采取什么措施来保护堕胎机会

副总统卡玛拉·哈里斯将堕胎作为竞选白宫的核心问题，并承诺如果当选美国最高职位，将扩大和保护妇女终止妊娠的能力。

副总统做出这一承诺之际，美国仍对最高法院 2022 年推翻罗伊诉韦德案的裁决感到不安，该案在过去的半个世纪里保障了美国宪法规定的堕胎权。自该裁决以来，已有 13 个州完全禁止堕胎。

周二晚上，哈里斯在华盛顿椭圆草坪上发表闭幕词时表示：“人们不必放弃自己的信仰或根深蒂固的信念，就可以简单地同意政府不应该告诉她如何处理她的身体。”对此，全场六万多名支持者大声欢呼。

但在后罗伊时代，哈里斯实际上可以做些什么来支持堕胎呢？这个问题是总统选举中一个关键动态的核心：现代政治中鲜有先例的党派性别分歧。

NBC 新闻 10 月份的一项民意调查显示，哈里斯和共和党人唐纳德·特朗普之间的性别差距达 30 个百分点，其中男性选民支持特朗普的比例为 16%，女性选民支持哈里斯的比例为 14%。

男性和女性选民之间的这种分歧与堕胎问题有着千丝万缕的联系。根据《纽约时报》的最终选举民意调查，堕胎和经济在女性可能选民中并列为首要问题。在所有登记选民中，无论男性还是女性，只有经济对选民选择的影响排名高于堕胎。

然而，KFF 高级副总裁兼妇女健康政策项目主任阿丽娜·萨尔加尼科夫 (Alina Salganicoff) 表示，如果哈里斯当选总统，她可能会发现很难在全国范围内恢复堕胎权。

她说，即便如此，哈里斯政府仍可以增加药物堕胎的机会，更重要的是，它可以对抗共和党和激进分子进一步限制生殖权利的企图。

专家表示，在美国恢复堕胎权即使不是不可能，也是充满挑战的。这将需要最高法院的组成发生重大变化或国会通过一项法案。

“在不久的将来，这两者都很难想象，”萨尔加尼科夫说。

哈里斯表示，她将签署国会一项重新确立堕胎权的法案，但此类立法不太可能达到参议院目前 60 票的门槛。 2022 年 5 月，一项旨在有效地将堕胎权编入法典的法案在参议院以 49 比 51 的投票结果失败。所有共和党人都反对这项措施。

包括哈里斯在内的一些民主党议员表示支持消除参议院的阻挠议案，这将使法案以简单多数通过，而不是目前结束立法辩论并在 100 名议员的参议院中推进立法所需的 60 票。

哈里斯在 9 月的会议上表示：“我已经非常明确地表示，我认为我们应该消除对罗伊的阻挠，并让我们达到 51 票的程度，从而真正将保护生殖自由的法律重新纳入法律。”威斯康星州公共广播电台的采访。

研究美国堕胎辩论的法律历史学家玛丽·齐格勒 (Mary Ziegler) 表示，民主党今年 11 月是否能在参议院获得哪怕是简单的多数席位也不确定，而这对于撤销阻挠议事是必要的。齐格勒说，不过，这种情况可能会在中期选举中发生变化。

她说，即使有足够的选票，一些民主党人也可能担心降低参议院投票门槛可能会对他们和堕胎机会产生适得其反的影响。

齐格勒说：“民主党人历来对此感到焦虑，因为如果共和党人通过新的堕胎禁令，他们就没有工具来击败新的堕胎禁令。”

哈里斯支持废除《海德修正案》，该修正案是一项国会附加条款，该修正案将联邦用于堕胎的支出限制在强奸、乱伦或危及生命的怀孕案件上。由于这一限制，享受医疗补助的女性可能被迫自费堕胎，在某些情况下，堕胎费用可能高达 600 美元或更多。专家表示，这项规定对低收入女性和有色人种女性的影响最大。

“哈里斯一直直言不讳地支持废除海德修正案，”齐格勒说。

但齐格勒说，“她需要国会”才能做到这一点。 “如果民主党不能控制国会，那就很难了。”

不过，她补充道，“有一位总统推动这一举措将意义重大。”

哈里斯还可以采取多种途径让人们更容易接受药物堕胎。根据古特马赫研究所的数据，到 2023 年，药物堕胎占美国堕胎总数的 63%，高于 2020 年的 53%。

KFF 的 Salganicoff 表示：“增加的原因可能有很多，包括最近通过远程医疗提供堕胎药物。”他补充说，哈里斯可以寻找更多方法来提供堕胎药物。

哈里斯政府不会执行康斯托克法案，这是一项于 1873 年通过的有争议的联邦法律，禁止邮寄淫秽物品。在前总统唐纳德·特朗普试图否认的保守派执政蓝图“2025”中，作者呼吁将维多利亚时代的法律用作另一种堕胎禁令，禁止使用邮件分发堕胎药和其他堕胎相关材料。

“他们认为，如果计划生育协会为医疗供应公司订购手术刀，那就构成联邦犯罪，”齐格勒说。

齐格勒说，无论谁入主白宫，反堕胎组织都可以向最高法院提起诉讼，并说服法官应适用《康斯托克法案》来禁止邮寄堕胎材料。

但她表示，该裁决的执行将由美国司法部负责，这将是哈里斯可以发挥作用的另一个领域。

齐格勒说：“哈里斯政府无法改变最高法院的言论，但可能会降低这些起诉的优先顺序。” “司法部的资源始终有限，并且会优先考虑某些起诉。”

专家表示，哈里斯还可能反对共和党和反堕胎团体使美国食品和药物管理局对米非司酮的批准无效的努力，米非司酮用于终止妊娠。

她的政府还可能会应对其他法律挑战，以进一步限制堕胎，例如禁止在健康受到威胁时为患者提供紧急堕胎护理的州法律。拜登政府辩称，剥夺人们的这种护理违反了《紧急医疗和劳工法》。该联邦法律要求医院为进入急诊室的有需要的人提供健康保护治疗。

萨尔加尼科夫说：“一些禁止堕胎的州只规定了生命方面的例外，而没有健康方面的例外。”

这次选举有 10 个州提出了增加堕胎机会的投票措施。在亚利桑那州、佛罗里达州、密苏里州和南达科他州，修正案将推翻现有的堕胎法，并在胎儿存活之前基本上保护堕胎权，但此后有一些例外。

齐格勒说，如果哈里斯获胜，通过的措施将比特朗普获胜的机会更大。

“哈里斯政府将意味着这些保护措施可以继续存在，”她说。 “如果特朗普当选总统，情况就不太清楚了。”

特朗普将最高法院驳回罗伊诉韦德案的决定归功于自己，并承认自己在挑选三名投反对票的保守派法官方面所发挥的作用。特朗普在竞选过程中表示，他不会签署全国堕胎禁令。然而，鉴于这位前总统的记录，一些专家对这一承诺表示怀疑。齐格勒说，联邦政策可能会取代任何通过的投票措施。

齐格勒说，“保留已经存在的访问权限将是不那么迷人但重要的事情之一”，哈里斯可以做到。

萨尔加尼科夫说，事实上，如果副总统获胜，她对堕胎的最大影响将是防止在另一届特朗普政府领导下可能出现的权利恶化。

“你的问题是：‘哈里斯能做什么？’”她说。 “问题是：一个不相信堕胎机会应该受到保护的政府会做什么？他们可以比今天做更多的事情来废除堕胎机会。”