专家称，拜登考虑先发制人的赦免，他拥有宪法权利

当乔·拜登总统考虑是否对候任总统唐纳德·特朗普发誓要寻求报复甚至起诉的人进行先发制人的赦免时，专家表示，根据宪法，他有权这样做。

特朗普在赢得总统胜利后首次接受网络电视采访时发誓，将利用其第二个椭圆形办公室任期的第一天赦免因在 2021 年 1 月 6 日华盛顿美国国会大厦叛乱中被定罪的人。 -特朗普暴徒，甚至考虑对900多名认罪者实行宽大处理。他还表示，调查 1 月 6 日事件的众议院特别委员会成员，即联合主席、密西西比州民主党众议员本尼·汤普森 (Bennie Thompson) 和怀俄明州共和党众议员利兹·切尼 (Liz Cheney)，应该受到惩罚。

“老实说，他们应该因为他们的所作所为而入狱，”特朗普周日在美国全国广播公司(NBC)的“会见媒体”节目中表示。

“既合法又可能是谨慎的”

法律专家表示，拜登可以通过先发制人的赦免来保护被特朗普视为政敌的人。

诺曼·奥恩斯坦表示：“拜登总统考虑赦免那些可能因为不喜欢他们所说或所说的话而受到虚假指控或受到执法人员骚扰的人，这既是合法的，也可能是谨慎的。”华盛顿公共政策智库美国企业研究所的名誉高级研究员告诉美国广播公司新闻。

特朗普提名卡什·帕特尔为联邦调查局局长，帕姆·邦迪为司法部长。两人都公开表示，他们同意利用司法部作为报复机制。

帕特尔在 2023 年出版的《政府黑帮：深层政府、真相和为我们的民主而战》一书中列出了一份 60 人名单，他声称这些人是“深层政府”成员，“必须追究他们的责任并暴露”——包括拜登总统、副总统卡马拉·哈里斯、现任联邦调查局局长克里斯托弗·雷、希拉里·克林顿、特朗普前司法部长比尔·巴尔和现任司法部长梅里克·加兰。

特朗普在“会见媒体”采访中表示，他无意指示帕特尔或邦迪应该调查和起诉谁。

尼克松的赦免开创了先例

上周，拜登赦免了他的儿子亨特·拜登，因为他因在 2016 年至 2020 年期间未缴纳所得税，以及在 2018 年购买手枪时在联邦烟酒枪械和爆炸物局表格上撒谎而被定罪。说他当时没有吸毒。

奥恩斯坦指出，对亨特·拜登的全面赦免不仅是因为他最近的定罪，还包括他在近11年的时间里可能犯下的任何罪行：2014年1月1日至2024年12月1日。

他说，拜登可以为众议院特别委员会成员和其他可能成为特朗普目标的人制定类似的赦免，其中包括国家过敏和传染病研究所前所长安东尼·福奇博士，特朗普的盟友指责他压制信息关于 COVID-19 大流行的起源。

奥恩斯坦说：“这将需要一段时间，可能要追溯到 2016 年，届时他可以赦免他们的任何潜在罪行或可能已经犯下或指控的真实罪行。”

奥伦斯坦表示，前总统杰拉尔德·福特在 1974 年对理查德·尼克松总统在任总司令期间犯下的任何罪行给予全面赦免，这已经开创了先例，尽管尼克松在辞职时并未受到犯罪指控。水门事件丑闻的办公室。

一位与总统关系密切的消息人士告诉美国广播公司新闻，拜登和他的高级助手正在讨论可能对即将上任的特朗普政府可能针对的人进行先发制人的赦免。可能的名字包括现任和前任官员，如切尼、福奇和退休将军马克·米利（特朗普领导下的参谋长联席会议前主席）。米利长期以来一直因从阿富汗撤军而成为共和党攻击的目标。

2023年9月，特朗普指责米利叛国，并在他的Truth Social平台上发帖称，“在过去，惩罚就是死刑！”

根据美国宪法第二条第二款“总司令条款”规定，总统“有权对针对美国的罪行给予缓刑和赦免，弹劾案件除外”。

“他不需要等到某人被指控、审判或定罪，”美利坚大学美国政治学助理教授、《总统赦免权》一书的作者杰弗里·克劳奇说。 “最高法院已经认可了总统在这方面的灵活性。”

宽恕武器化的风险

但克劳奇警告说，使用先发制人的赦免可能会导致滑坡。

克劳奇告诉美国广播公司新闻：“赦免权的目的是让总统有能力施行仁慈并化解社会紧张局势，例如战争或叛乱。” “在当前情况下以正在讨论的方式给予赦免可以将宽大武器化。旨在给予官方赦免的宪法权力将演变成保护政治亲信或批评者的包罗万象的条款。这与宪法制定者的想法相去甚远。考虑过总统赦免。”

克劳奇表示，总统的赦免不能被推翻。

在他的第一个任期内，特朗普赦免了他的前国家安全顾问迈克尔·弗林(Michael Flynn)，弗林也在特别检察官罗伯特·穆勒(Robert Muller)对俄罗斯干预2016年总统选举的调查中被定罪；他的前竞选经理保罗·马纳福特（Paul Manafort）被判犯有银行和税务欺诈罪；以及他的老朋友、前竞选顾问罗杰·斯通（Roger Stone），后者被判犯有向国会撒谎、篡改证人和妨碍俄罗斯选举干预调查的诉讼程序等罪名。

特朗普还赦免了女婿贾里德·库什纳的父亲查尔斯·库什纳，后者因逃税和篡改证人罪被定罪。查尔斯·库什纳被特朗普选为第二任期驻法国大使。

一些民主党人一直敦促拜登发布先发制人的赦免，以挫败特朗普可能寻求报复的企图。宾夕法尼亚州民主党众议员布伦丹·博伊尔 (Brendan Boyle) 在 12 月 4 日的一份声明中表示，“这不是假设的威胁。”

博伊尔说：“特朗普选择卡什·帕特尔担任联邦调查局局长，明确表示他更注重解决个人恩怨，而不是保护美国人民或维护法治。”

博伊尔补充说：“他们的目标包括执法人员、军事人员和其他毕生保护这个国家的人。这些爱国者不应该因为做了正确的事而生活在政治报复的恐惧之中。这就是为什么我我敦促拜登总统对任何受到这一报复性计划不公正攻击的人实行全面赦免。”

马萨诸塞州民主党参议员埃德·马基 (Ed Markey) 在 11 月 26 日接受波士顿公共广播电台 WGBH 采访时也敦促拜登考虑先发制人的赦免。

马基说：“我认为，毫无疑问，特朗普将在上任第一年尝试以独裁、法西斯、报复的方式对待那些他认为伤害过他的人。” “如果到 1 月 19 日这就是（特朗普的）意图，那么我会建议拜登总统向人们提供先发制人的赦免，因为这确实是我们国家明年所需要的。”

据美国司法部赦免检察官办公室称，拜登在白宫任职期间已赦免了26人，而特朗普在第一任期内赦免了238人。

其他民主党人，包括纽约众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯，鼓励拜登利用赦免权来帮助“因非暴力犯罪而受到严厉起诉和严厉判刑的”美国工薪阶层。

“在任期的最后几周，拜登总统应该发挥他一生一贯表现出的高度同情心，包括对他儿子的同情心，并根据具体情况赦免联邦监狱系统中的美国工人阶级他们的生活因对非暴力犯罪的不公正的侵略性起诉而被毁掉，”杰弗里斯在一份声明中说。 “这一刻需要所有人的自由和正义。”