NPR：美国各城市将于 2024 年禁止无家可归者露营

华盛顿——自从美国最高法院让城市更容易打击无家可归者以来的六个月里，全国一百多个地方禁止人们在外面睡觉，即使他们无处可去。

这一激增反映出人们对创纪录的高无家可归率以及公共场所吸毒和精神崩溃的普遍不满。但无家可归者的倡导者警告说，更多的罚款和监禁只会让问题变得更糟。

新法律适用于农村、城市和郊区城镇——共和党和民主党领导的——并跨越每个地区，包括西弗吉尼亚州、新罕布什尔州和怀俄明州等不以无家可归者而闻名的地方。许多禁令都发生在加利福尼亚州，全美 25 万人口中约有一半居住在加州。

“让他们留在原地是残酷的。我们希望促使他们来到一个更好的地方，”加利福尼亚州中央山谷圣华金县县长汤姆·帕蒂说。

他带头颁布了一项法令，让人们在户外露营“不舒服”。它禁止在车内睡觉，并要求住在外面的人每小时至少移动 300 英尺。帕蒂说，该县的做法将不再是在几周或几个月内向人们伸出援手，提供毯子并建立信任。

“我们现在已经转向，‘你好？你来自哪里？你的支持网络在哪里？让我们帮助你回家，’”他说。

圣华金县的法律还要求创建安全的露营空间，但帕蒂表示这需要时间与城市协调。违反新禁令的人将面临最高 1,000 美元的罚款和六个月的监禁，但帕蒂表示执法是酌情决定的。

“我们不是铁杆，”他说。 “但我们确实知道，如果有人试图用蓝色防水布和帐篷建造一座托盘宫殿，我们会说，‘不，不，不，你不被允许这样做，你是非法侵入。’”

批评者称露营禁令无助于解决导致无家可归的问题

2018 年，联邦上诉法院裁定各城市可以 不是 惩罚那些在外面睡觉的人，因为如果他们无处可去，这将构成残酷和不寻常的惩罚。最高法院拒绝受理此案。这使得西方九个州无法清理营地，除非它们为人们提供住宿的地方。一些大城市的应对措施是增加庇护床位的供应，并投入大量资金建造经济适用房。

但加州和其他地方的无家可归者人数却在不断增加。经济学家表示，一个关键因素是大规模的住房短缺，导致租金和房价的上涨速度超过了工资的上涨速度，而大流行病价格飙升和通货膨胀使这一趋势变得更糟。大量研究发现，高昂的住房成本导致无家可归。

当更为保守的美国最高法院今年采取露营禁令时，两党政客都在推动更大的灵活性来应对他们认为的公共卫生和安全危机。

到目前为止，自裁决发布以来的几个月里，一些实施激进的新露营禁令的地方加大了罚款和逮捕力度。支持者表示，其目的是促使人们接受药物治疗或其他帮助，使他们不再流落街头。无家可归者的倡导者认为，这一裁决也增强了西方以外已通过露营禁令的州的执行力度。

但其他城市在实施更严厉的新法律方面进展缓慢。

“许多社区的执法部门实际上并不想成为无家可归者的第一线服务，”全国消除无家可归联盟首席执行官安·奥利瓦说。 “这会消耗他们的资源。”

她和其他倡导者还表示，对某人进行罚款或逮捕记录只会让他们更难获得住房或找到工作。此外，治疗方案和庇护床位也供不应求。 “这个国家没有一个社区有足够的资源来为所有无家可归的人提供服务，”奥利瓦说。

一些城市坚决反对最高法院的裁决。最突出的是洛杉矶，市长凯伦·巴斯（Karen Bass）推动人们暂时搬进汽车旅馆，并在今年流落街头的人数下降了 10% 后宣称取得了成功。

尽管如此，国家无家可归者法律中心的杰西·拉比诺维茨表示，新的露营禁令清单仍在不断增加。他担心这种专注于清理营地的做法会分散人们对真正问题的注意力。

“现在是我们民选官员认识到这个国家一半的人难以支付房租的时候了，我们需要解决经济适用房危机，”他说。 “这是我们减少露宿户外的人的唯一方法。”

清理公园并让人们住进长期住房的斗争

主管帕蒂说，圣华金县多年来一直在增加更多经济适用房和庇护所空间。加利福尼亚州长滩市无家可归者服务中心的负责人保罗·邓肯 (Paul Duncan) 表示，该市的无家可归者服务中心也是如此。但他说，这些还远远不够，长滩在过去十年中面临着全美最大幅度的租金上涨。邓肯承认，仅仅强迫无家可归的人搬家并不是一个长期的解决方案。

“往往会发生的情况是，营地最终会回到那个位置，”他说。

但今年夏天，在最高法院做出裁决后，长滩决定加强执行其长期的露营禁令。它首先针对四个公众难以使用的公园。最具挑战性的是市中心的图书馆旁边。

“我们有很多人住在公园区，在足球场的中间，你知道，就在公园人行道上的洗手间旁边，”邓肯说。

尽管进行了广泛的宣传，但许多人仍然拒绝提供收容所床位和服务。据长滩警察局称，6 月下旬至 10 月下旬期间，因露营或下班后闲逛而受到的罚单数量激增，6 月底至 10 月底期间共发出 265 起罚单。如果某人与案件经理一起寻找住房和支持，转移计划可以使这些轻罪不被记录。

邓肯说，这些天，市中心的公园基本上是晴朗的，尽管有些人仍然在那里过夜。现在有数十人暂时住在汽车旅馆，但要让他们永久居住需要比预期更长的时间 住房。

45 岁的 Rasheena McCord 是汽车旅馆里的一名乘客，她是四个孩子的母亲。她与一个虐待她的男友分手，然后工作时间被削减，导致她陷入财务困境。她曾在自己的车里住过一段时间，但车坏了，而且没有公共交通工具可以送她去联邦快递早上 5 点上班。

“然后我不仅不再拥有汽车，还睡在公园里。我还丢了工作，”她说。

麦考德最大的孩子在军队服役。她把最小的孩子送去和父亲住在一起，并将两个年幼的成年孩子安置在长滩救援团。但麦考德本人不想去避难所。她说，与陌生人共用一个房间的想法让人感到痛苦和不安全。于是她在市中心的公园度过了漫长的两年。

“我的财物被偷了，”她说。 “我醒来后发现我所有的东西都不见了。我的脸上缝了 13 针，因为有人用瓶子打我。太可怕了。”

尽管情况如此绝望，她还是认识一些坚持继续住在外面的人，并表示她理解原因。

“有时候，你在外面呆了这么久，似乎没有任何帮助。然后当事情发生时，你就会想，‘我真的相信吗？我应该尝试一下吗？’”她说。

麦科德很感激为她提供了临时住房。她现在正在参加成为一名注册护士的课程，并希望在五月规定的汽车旅馆住宿时间用完之前获得永久住房券。