乌克兰战争已经过去四年了，欧洲准备好组建自己的军队了吗？

过去四年来，欧洲一直在努力团结起来应对俄罗斯全面入侵乌克兰的挑战。

来自俄罗斯的威胁，以及唐纳德·特朗普总统领导下的与美国日益紧张的关系，促使人们提出这样的观点：解决欧洲防务分裂、冗余和重复的问题的答案是一支单一的欧洲军队。这个想法几乎与二战后欧洲合作一样古老，但它一直是 2026 年激烈讨论的主题。

在达沃斯世界经济论坛 (WEF) 上，欧盟防务和航天事务专员安德留斯·库比利乌斯 (Andrius Kubilius) 向 CNBC 表示，欧盟应考虑建立一支 10 万人的常备军，以便能够“像欧洲一样作战”。

在他发表上述言论之前，西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯(Jose Manuel Albares)对路透社表示，欧洲大陆应“集中精力适当整合其国防工业”，并认为“共同努力将比27支独立的国家军队更有效率”。

但欧盟的卡贾·卡拉斯警告说，一支覆盖欧洲的军队将“极其危险”，并补充说其支持者“实际上还没有真正考虑到这一点”。 “如果你已经是北约的一部分，那么你就无法建立一支单独的军队，”她说。

欧洲共同军队的想法首次提出于 1951 年，当时法国建议组建一支欧洲联合部队来对抗苏联，并确保德国的重新武装不会威胁到其邻国。但三年后，该提案在法国国民议会被否决。

战略与国际研究中心去年2月发表的一份分析报告敦促欧洲领导人重新展开讨论，并认为增加支出应与欧洲国防军的改革和一体化齐头并进。

战略与国际研究中心欧洲、俄罗斯和欧亚项目主任马克斯·伯格曼（Max Bergmann）是该报告的撰写者，他对 CNBC 表示：“这是一个巨大的挑战，因为欧洲军队的设计目的不是为了相互合作。他们的设计目的是与美国合作。”

他表示，欧洲对任何战争的反应都将“非常混乱”。他补充说，各国军队使用不同类型的装备，并且“花费了大量资金，但他们没有协调如何花费这些钱。那里存在大量冗余、重复和效率低下的情况。”

近年来，欧盟委员会承诺提升欧洲国防工业的竞争力和创新能力。为了解决当前系统中的一些低效率问题，领导人还同意加大弹药、防空和导弹防御以及遗留系统联合采购的力度，总预算为3.1亿欧元（3.648亿美元）。

一些欧洲领导人建议，欧洲应该把重点放在加强其在北约内的地位，而不是追求独立的武装部队。

芬兰总统亚历山大·斯塔布上个月在世界经济论坛上对 CNBC 表示，该地区的防御能力必须“在国家和北约内部使用，而不是作为欧盟军队使用”。

他说：“我们需要加强北约的欧洲支柱。”他补充道：“我们做两件事：一方面增强我们的国防工业……另一方面，我们增强欧洲国家的能力。”

最近的一些调查表明，自四年前俄罗斯开始全面入侵乌克兰以来，人们的情绪已经发生了变化。

欧盟晴雨表调查显示，过去十年来，对欧盟共同国防和安全政策的支持有所上升。 2014年俄罗斯入侵并吞并克里米亚后，这一比例为76%，2025年春季为81%，是2004年以来的最高水平。

根据去年 10 月的 YouGov 民意调查，当欧洲人被问及是否支持或反对建立一支由本国军队组成的地区军队时，立陶宛 61% 的受访者支持这一想法。在德国，59% 的受访者支持该提案，而在西班牙，这一数字为 58%。超过一半的丹麦（56%）和法国（55%）受访者也支持该提案。

伯格曼对 CNBC 表示：“从选举角度来看，这绝不是一个失败者。” “最近的一些民意调查显示，欧洲人对自己的安全非常紧张。他们认为战争的可能性是非常真实的……他们希望在国防方面进行彻底的改变。”

一些安全专家对欧洲主权军队的想法能否赢得选民表示怀疑，即使是在不确定的时期。

勃鲁盖尔研究所高级研究员冈特拉姆·沃尔夫专门研究国防经济学和欧洲重整军备，他表示，建立一支拥有主权的欧洲军队的想法“不太可能，除非情况发生巨大变化”。他认为，如果他们的国家能够开展联合防御，整个欧洲的公民都会更愿意这样做。

他通过电子邮件告诉 CNBC：“公民总体上已经明白，这会更有效、成本更低。随着对乌克兰的战争和跨大西洋关系的破裂，欧洲公民变得更加支持更深层次的欧洲防务一体化。”

外交关系委员会欧洲高级研究员利亚娜·菲克斯警告说，加强欧洲防务合作在整个欧洲很受欢迎，但也存在挑战。

“在军事方面，最重要的问题是决策和欧洲指挥结构。到目前为止，每个人仍然依赖北约结构，”她说。

去年在海牙举行的北约峰会上，在特朗普的压力下，成员国承诺增加国防开支，以实现占GDP 5%的新目标。

西班牙是唯一选择不做出承诺的成员国。总理佩德罗·桑切斯表示，该国将把军事预算限制在“足够且现实”的水平，即占GDP的2%以上。

西班牙经济部长卡洛斯·库尔波在世界经济论坛接受 CNBC 采访时表示，西班牙需要“充分利用”其资金，“真正加强我们的军队、国防工业以及我们在国防和安全方面的主权”。

他补充说：“西班牙将尽最大努力履行其在北约能力强化方面的承诺……我们将一如既往地成为北约内部的可靠合作伙伴。”