我这是一件又一件该死的事情。正如凯尔·斯塔默(Keir Starmer)发现的那样,政府就像生活一样,感觉就像是一系列事件的连串,每一个都比前一个来得更快。如果不是内阁部长因过去的欺诈定罪而辞职,那就是议员们投票支持安乐死——而这只是一天之内的事情。透过铺天盖地的新闻,我们可能很难辨别出形势的持久变化——即使是那些对我们在世界上的地位产生深远影响的变化。
2024 年 11 月将对全球产生最持久影响的事件是唐纳德·特朗普的当选。英国政府高层中的一些人对这一事实出人意料地放松,他们向自己保证,实际上,我们已经度过了一次,我们还会再次度过。是的,他们承认,特朗普提名了一些疯狂的人来领导对英美关系至关重要的领域,例如国防和情报,但别担心,伦敦的官员会做他们上次做的事情:与类似的人合作华盛顿官僚机构的同行们希望绕过高层的特朗普忠诚者。
无论这是自满还是天真,这都是一个错误。这次和上次不一样。正如欧洲对外关系委员会主任马克·伦纳德对我说的:“特朗普与众不同,世界也不同。”在特朗普的第一个任期内,他被他任命担任关键职位的建制派人士所包围。现在他将被解除束缚。当时欧洲没有战争,中国相对合作,英国还在欧盟。现在一切都变了。
考虑一下特朗普主义如果实施,对世界意味着什么。它将瓦解 1945 年后由美国支撑了 80 年的秩序。在那段时期,美国既是全球贸易体系的保障者,又是西方联盟的防御保护伞,英国和欧洲是明显的受益者。扮演这一角色需要美国付出代价,但历届总统都认为这是值得的,因为一个稳定的世界是美国能够繁荣的世界。
特朗普标志着这种思维的彻底决裂。他认为前几任美国总统都是傻瓜,被盟国欺骗,以美国为代价搭便车。他否认美国比任何其他国家负有更大的责任:它不应该做出任何牺牲,而应该只顾自己。他为美国成为世界第一感到高兴,但不为世界领导者感到高兴。两者不同。正如口号所说:“美国优先”。
对于中国、俄罗斯、海湾国家、巴西和其他国家来说,这让他们松了一口气:他们享受着没有华盛顿对他们的事务插手的未来。但对于包括英国在内的欧洲来说,这是一场灾难。在国防和经济方面,我们的社会建立在美国领导的世界的基础上,而这个世界很快将不复存在。
乌克兰受到的影响最为明显,距离美国的支持消失还有几周的时间。伦纳德担心“特朗普和弗拉基米尔·普京在欧洲国家头上达成的雅尔塔式和解”,这将奖励普京的侵略并使他更加大胆。这让摩尔多瓦和波罗的海国家等国家感到脆弱。正如《卫报》今天报道的那样,“德国正在开发一款应用程序,帮助人们在发生袭击时找到最近的掩体。瑞典正在分发一本 32 页的小册子,题为《如果危机或战争来临》。五十万芬兰人已经下载了应急准备指南。”柏林正在采取措施吸引德国公众 战争: 有战争能力。
在欧洲大陆,这已成为一个紧迫的问题:欧洲能否在没有美国的情况下或最多在美国较少的情况下保卫自己?欧洲国防开支有所增加,并且有传言称要转移工业基础、重新调整工厂用途,以便在全欧洲范围内实施快速、大规模的重新军备计划。我们最近的邻国明白,如果美国总统不再相信北约共同防御的核心原则 — — 一为所有、一为一 — — 那么,至少北约的美国支柱就会消失。如果北约要生存,欧盟支柱就必须独自承担大部分责任。
目前尚不清楚这一便士在伦敦是否大幅下降。请记住,这里存在双重威胁。特朗普还计划通过对来自世界其他地区的进口产品征收关税来保护美国国内工业。中国可能受到最严重的打击,征收 60% 的关税,但特朗普希望对所有进入美国的商品(包括来自英国的商品)征收高达 20% 的“普遍”关税。对于英国这样的贸易国家来说,这意味着灾难。
那么,可以做什么呢?在国防方面,英国可以发誓要增加开支并加强与欧洲盟国的军事合作。好吧,就目前而言。但面对贸易战,英国独自对抗美国的力量几乎是无能为力。附近只有一个市场与美国的影响力相当,其威胁对美国关税进行报复将产生威慑作用,顺便说一句,这个机构恰好是贸易和贸易争端领域的专家。我当然指的是欧盟。
更重要的是,军事和经济这两个领域不再像以前那样截然不同。当国家相互对抗时,他们不再仅仅通过炸弹和子弹来对抗。其他一切也都被武器化,无论是通过制裁实现的金融体系,还是能源、食品或技术的供应。见证俄罗斯对乌克兰的战争。碰巧,这些都是欧盟独特的合作品牌可以提供帮助的领域。因此,当俄罗斯采取行动切断对个别欧洲国家的天然气供应时,欧盟能够介入并连接以前独立的能源网,从而挫败这一威胁。
关键是,2016 年——那个决定命运的一年——的景象已经不复存在。许多脱欧派真诚地相信,一个海盗式的、自由贸易的英国可以在一个开放边界的世界中繁荣发展。但那个世界现在已经不复存在,取而代之的是战争、壁垒和达尔文竞争。无论你为英国在 2016 年奥巴马时代退出欧盟提出什么理由,现在都毫无意义了。
我预计斯塔默明天不会宣布重新加入欧盟的计划。但现在是拓荒者开始骑行的时候了。工党议员,也许是奇怪的部长,可以开始提出对数百万英国人来说越来越明显的理由。民意调查表明了这一点,英格兰银行行长也表明了这一点。当现在的移民水平比我们在欧盟时高出四倍时,作为脱欧派王牌的问题已经支离破碎。英国2016年决定的前提一点一点地土崩瓦解。
我理解工党认为英国脱欧是最好避免的问题的政治算计。但我们周围的现实正在发生变化,政治家,尤其是政府,必须适应它。在特朗普时代,当美国不再像以前那样是可预测的担保国时,英国就无法在寒冷中独自繁荣。说我们的位置在欧洲,而且现在这么说,这不是意识形态或理想主义,而是冷静、实际的常识。
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