苏里南为其森林保护提供资金的非常规计划

今年早些时候，当 BBC 记者询问圭亚那总统关于这个南美国家石油勘探及相关碳排放的情况时，双方的交流变得激烈起来。

“让我就此打断你的话，”穆罕默德·伊尔法安·阿里说道。他指出，圭亚那的森林覆盖面积相当于英格兰和苏格兰的总和。“我们让这片森林保持活力，它储存了 195 亿吨碳，你们享受着，全世界也享受着，而你们却不用付钱给我们。”

这段视频迅速走红，许多进步评论员为这位领导人为低收入国家利用碳氢化合物促进经济增长的无耻辩护而欢呼。这引发了一场辩论，即迫使发展中国家放弃化石燃料利润以拯救地球免受主要由富裕国家造成的危机是否公平。

圭亚那正在推进其沿海钻探计划，那里巨大的石油储量可能使该国成为世界上最后的石油国家之一。但圭亚那并非孤例。今天，我了解到邻国苏里南为争取森林覆盖权而做出的努力——最近发现的海上石油可能会为其提供帮助。

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碳市场

石油发现如何帮助苏里南开始交易“主权碳”

苏里南是南美洲北部海岸的一个国家，人口仅有 60 万，自 1975 年脱离荷兰独立以来，对全球市场的影响有限。

但它为工业化程度更高的国家免费提供了宝贵的服务。苏里南是世界上森林覆盖率最高的国家，多年来，官员们一直主张应该为其雨林提供的碳减排服务付费。现在，苏里南计划吸引更多资金用于环境保护——而这得益于最近发现的近海石油。

该计划仍在制定中。但政府顾问表示，他们希望该国对化石燃料出口商的新要求能够帮助保护苏里南的雨林。该计划还可能有助于启动 2015 年《巴黎协定》创建的国际碳市场，该市场一直难以获得支持。

细节

今天，苏里南与总部位于伦敦的投资银行 BancTrust 以及负责构建和交易这些工具的私营公司 ITMO Ltd 共同宣布首次发行主权碳信用额。

该计划依赖于联合国 2015 年《巴黎协定》中建立的全球碳核算系统。根据该系统，各国可以交易主权排放单位，即国际转移减排成果 (ITMO)，并将其计入其碳减排目标，即所谓的国家自主贡献 (NDC)。

苏里南首次发行了 150 万个 ITMO，每个 ITMO 相当于在正常情况下减少一吨二氧化碳（或等量其他温室气体排放量）。ITMO 的发行是回顾性的——这个“年份”指的是 2021 年减少的排放量。减排主要通过提高应对森林砍伐和森林退化的表现来实现。

支持者希望，如果 ITMO 市场发展壮大，各国将把 NDC 视为银行账户，将 ITMO 视为金钱。如果一个国家超支了碳预算，它可以通过购买 ITMO 来抵消。保护森林或提前减排的国家可以出售 ITMO，以收回部分碳减排节约的价值。

这是一种全球限额与交易计划的提议，旨在将资源从工业化程度较高的国家重新分配给工业化程度较低的国家。

但对污染国家实施碳排放限制并没有“上限”，自愿对此类信用的需求仍然很低。根据标普全球和联合国的数据，ITMO 贸易市场起步缓慢，截至 2023 年 12 月，仅签署了约 70 份双边协议。

苏里南的石油正是从这里来的。

石油发现创造新机遇

据能源咨询公司伍德麦肯兹称，自 2019 年以来，苏里南沿海发现了 9 个深水油田，已发现的石油和液体资源量超过 24 亿桶，天然气资源量超过 12.5 万亿立方英尺。（相比之下，截至 2022 年底，美国的这一数字分别为 483 亿桶和 691 万亿立方英尺。）

为苏里南这个前荷兰殖民地提供咨询的非盈利组织雨林国家联盟主任凯文·康拉德表示，这为启动苏里南主权碳排放额度的需求提供了机会。

康拉德表示，这一想法是要求所有在苏里南运营的公司购买 ITMO，以抵消其国内排放量。这将包括黄金、铝土矿等主要行业，以及至关重要的石油和天然气行业，因为这些行业预计将蓬勃发展。

苏里南环境部长马西亚诺·达赛在一次采访中告诉我，该机制仍在制定中——他证实，该计划的一个版本可能会在今年秋天提交议会投票——而且，这对于不阻碍投资至关重要。

“我们在苏里南没有很多公司，”他说，“我们的收入依赖于这几家公司……所以我们必须非常谨慎地看待这个问题，以便仍然激励他们继续在苏里南投资。”

然而，他表示，如果只有本地公司参与此类计划，“这对我们的帮助还不够……所以我们必须依赖外部公司——国际公司”。

前景仍不明朗

批评者提出了各种各样的担忧。非盈利组织碳市场观察的伊萨·穆尔德告诉我，ITMOs 项目“对参与的国家设定的要求太少，以至于这些单位的实际环境完整性可能会有很大差异”。

抛开对诚信的担忧，一个更根本的问题仍然是如何创造对这种计划的需求。

目前的计划依赖于各国坚持其国家自主贡献，并购买 ITMO 来弥补其国内无法削减的污染。但如果没有执行，几乎没有理由认为他们会自愿通过这样的计划大规模抵消排放。

此外，怀疑论者还问道，为什么各国从雨林国家购买碳排放额度比在国内削减排放更便宜，或更符合政治意愿？如果是这样，这是否意味着 ITMO 的定价太便宜了？

国际信息技术机械与光学组织 (ITMO) 有限公司首席执行官伊恩罗宾逊承认：“归根结底，并没有真正有效的方法来实现合规。”不过，他认为，与其他类型的碳排放额度相比，ITMO 更有可能产生需求，因为它们是由联合国核实的，基于已核实的过去排放量而不是假设的未来排放量，并且是主权规模的，而不是由各个项目拼凑而成的。

而达赛则似乎并不相信苏里南一直未能获得的气候资金会到位。但他希望该国最近的意外之财能为其提供立足之地。

“我们正在遵循这种机制，即通过碳信用获得气候融资。好吧，我们正在这样做，但它仍然没有奏效，”达塞谈到该国最近的经历时说。“现在，我们有了石油和天然气。”

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