在欧洲激烈的移民问题辩论中，一个词反复出现：控制。
修建隔离墙、遣返船只、将难民和移民转移到其他国家——在一年多次选举中，民粹主义者向选民保证，控制从边境和移民数量到就业市场和国家安全的一切将使他们的生活更美好。
很少有政治策略能像恐吓一样成功。但我也可以告诉你，这种控制权的说法是虚幻的。在我的工作中，我反复看到许多被吹捧为移民“解决方案”的政策藐视法律和基本人权。它们也没有解决移民问题的原因 为什么 人们迁徙：冲突、暴力、迫害、贫困、气候危机——这是我们这个时代面临的主要挑战。
毫不奇怪，人们期望他们的领导人能够应对移民带来的挑战。但我们需要以公平、合法、有效的方式做到这一点，这既能减轻庇护系统的压力，又能赢得公众的信任。这会是什么样子？
首先，我刚从乌克兰和苏丹回来，在那里见到了饱受战争蹂躏、生活条件恶劣的难民。我可以向你们保证，最紧迫、最明显的战略就是促成和平。冲突、暴力和迫害已导致全球 1.2 亿人流离失所，这一数字已连续 12 年上升。没有和平，许多人就无法回家，这一数字也无法下降。
另一个必须做的是，加快、公平的庇护制度和减少积压案件，这可以通过提高申请程序的效率和能力、加快决策速度以及改善欧洲国家之间的合作和责任分担来实现。这将使各国政府能够人道和合法地对待难民和移民。那些不需要庇护且没有居留权的人可以安全而有尊严地返回。改善这些制度将大大有助于平息仇外情绪，并消除国家边界混乱的普遍感觉。
联合国难民署还在制定新的提案，让庇护申请在欧盟地区和欧盟内部同时受理。根据这些提案，最复杂、最可信的庇护案件将在欧盟国家审理，而最棘手的案件将在安全的第三国地区受理。这样，人们在适当的时候可以更容易地返回祖国，而那些被认定为难民的人将被重新接纳到欧洲。所有申请仍将得到公平、适当的考虑。
额外的容量将使成员国从一开始就能将新移民引导到正确的地方。至关重要的是，寻求领土庇护的权利将得到保留。
这种方法需要成为更大战略的一部分，以解决流动人口面临的弱势群体的现实问题。这可能包括为难民和移民提供一系列“一站式服务”，让他们能够获得从基本人道主义支持到在这些地方寻求庇护的信息等一切服务，以帮助找到失踪的亲人。这些中心还可以就到达欧洲国家的合法途径提供建议，或者帮助滞留的移民安全返回家园（如果他们愿意的话）。类似的“安全流动办公室”已在美洲试行，为流动人口提供生命线。
为了使这一想法得以实现，各国需要为来自地区的难民提供更多机会：安置点、工作签证、奖学金、家庭团聚、私人赞助等等。同样重要的是，合法移民机会需要大大扩大。劳动力流动——将巨大的劳动力需求与寻找工作的移民相匹配的合法方式——对每个人都有好处。有了更多的此类选择，将寻求庇护视为进入欧洲唯一机会的人就会减少。
每当你听到“欧洲难民危机”这个词时，请记住，近 70% 的难民生活在自己国家的邻国。他们从未想过逃离家园，更不用说冒着被犯罪贩子绑架、勒索和虐待的风险。2021 年至 2023 年间，地中海有 7,600 人死亡或失踪，而估计有 950 人在穿越撒哈拉沙漠时死亡（真实数字可能要高得多）。
数百万难民生活在发展中国家或最不发达国家，这些国家需要大量支持才能充分帮助他们。如果没有这些支持，人们将继续迁移，尽管有致命的危险在等待着他们。但我们可以放弃一种“创新策略”：将寻求庇护者派往其他国家进行处理，而他们的诉求没有得到适当审理的希望，例如英国理所当然地放弃的卢旺达项目。此类计划违反国际法，成本高昂，而且注定是无效的。
执着于边境管制并不能阻止真正绝望的人。所以让我们为这些旅程提供替代方案——让人们充满希望和动力地生活。考虑到每天在沙漠和海上发生的悲剧，这不仅是人道的做法，而且对欧洲及其他地区也具有良好的社会经济意义。
如果您想要控制权，这就是获得控制权的方法。
