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经济改革吸引资金回流埃塞俄比亚和赞比亚

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本文作者是《末日迷踪》的作者,也是牛津大学的教授

随着西方将援助转向乌克兰和加沙,非洲面临被忽视的境地。非洲大陆上的一些国家惊慌失措,转而向俄罗斯求助,而谨慎的国家则开始进行经济改革,以吸引外国直接投资。

在后者中,金融市场最为熟悉的是南非、肯尼亚和尼日利亚。这三个国家的实体经济改革正在进行中,但都受到了政治庇护的制约。民众不相信政府会提高税收,否则国家将不得不依赖不断上升的债务。与此同时,在市场没有注意到的情况下,埃塞俄比亚和赞比亚正在进行可持续的改革,而且每个国家的改革规模都足以引起投资者的兴趣。

30 年来,埃塞俄比亚一直由提格雷少数民族统治,经济自给自足到了偏执的地步。2011 年,时任总理梅莱斯·泽纳维谨慎地向中国开放了经济:随着中国企业利用低工资和进入西方市场的特权,亚的斯亚贝巴机场周围的轻工业集群如雨后春笋般涌现。当提格雷少数民族被由阿比·艾哈迈德领导的两个主要民族组成的广泛联盟取代时,人们开始接受更深层次的经济改革。转向市场化汇率是最新的、也是至关重要的阶段。

值得注意的是,虽然这对投资者来说至关重要,但这只是持续的本土经济战略的最新一步。这很重要,因为埃塞俄比亚已经是一个庞大的经济体。它的快速增长表明,十年内它将成为吸引外国直接投资的重要新吸引力。无论欧洲和美国投资者是否到来,海湾、印度、东亚和土耳其的公司都将推动经济向前发展。

直到本周,在埃塞俄比亚本土成功发展期间,国际货币基金组织和世界银行一直将廉价融资与接受其政策建议挂钩,因此被边缘化。尽管其他非洲国家政府愿意承诺任何条件,使政府能够超额支出,但埃塞俄比亚政权始终坚持维护自治。

在我看来,这是正确的:从基金和银行获得融资的理由仍然是 1944 年这两个机构成立时所承认的。像非洲这样的地区现在需要无风险融资和公共投资来促进追赶。埃塞俄比亚政府勇敢地坚持下去,直到基金和银行的工作人员被赋予自由来判断埃塞俄比亚是否认真对待改革。正如许多工作人员所知,埃塞俄比亚早已满足了关键条件,即政府应该真正努力改善人民的生活,并制定了实现这一目标的战略。政府还在实施汇率自由化的关键步骤 任何协议都已签署。尽管有些迟了,但基金和银行的董事会现在已经非常恰当地批准了这笔融资。

五十年前,赞比亚是解放后的黑非洲最繁荣的社会,与另一个主要铜出口国智利不相上下。但与埃塞俄比亚不同,直到最近,赞比亚的经济管理仍然很差。决策是由卢萨卡腐败的政治阶层做出的,政治权力在两个最大的民族政党之间轮流掌握。与此同时,铜带地区的实体经济和农业却被严重忽视。

尽管存在这些缺陷,但该银行和基金组织仍乐于向任何政府提供贷款,因为政府做出了令人难以置信的改革承诺,导致该国欠下了中国和国际金融机构的巨额债务。2021 年,来自小部落的技术官僚哈凯恩德·希奇莱马 (Hakainde Hichilema) (HH) 凭借青年选民的大量支持和将决策权下放给地方政府的承诺上台。可耻的是,国际金融机构和中国在接下来的三年里一直在争论谁的债务应该优先偿还:双方都放贷不负责任,都应该大幅减记。

令人印象深刻的是,“HH”组建了一支由能干的部长和顾问组成的团队,并制定了一项深入的经济改革计划。反对党之间的仇恨比他更甚,因此他很可能在未来七年内继续执政,并在重建经济方面取得明显进展。一个拥有 2100 多万人口、拥有大量自然资源和维多利亚瀑布的成功赞比亚可以成为该地区其他地区所需转型的榜样。与埃塞俄比亚一样,国际金融机构的工作人员需要自由来评判赞比亚本土的改革,而这些改革不应受到强加的条件限制,因为这些条件限制会蒙蔽政府的意图:没有必要进行破坏性的索取承诺的游戏。



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