'一个 只有政府才能承担这项任务。”这句话很短，看似平淡无奇，隐藏在马丁·摩尔-比克 1,700 页的格伦菲尔大厦调查报告第二卷第 225 页。但它概括了前几页如此生动地概述的破碎的政治哲学：一个退缩并允许无情、不诚实的行业自我监管的政府。
从本质上讲，格伦费尔事件是一部关于人类苦难的故事。它讲述了 72 名受害者（其中 18 名是儿童）在一次本来可以轻易避免的高层建筑火灾中毫无意义地丧生的故事。它讲述了他们失去的未来、留下的家庭成员以及多年来正义和变革迟迟未能实现而给他们带来的所有悲伤、痛苦和折磨。但周三的报告也是一部关于政治、经济和权力的故事。它讲述了我们在 21 世纪英国为自己建设了什么样的社会。
报告首先追踪了英国政府的行动，从 1991 年默西塞德郡诺斯利一栋建筑的覆层火灾后到格伦费尔大火发生前几天。我们目睹了政府一次又一次地未能修改其官方指导方针，限制使用高度危险的可燃覆层产品。
尽管发生了多起火灾，灾难即将来临的警告越来越紧急，甚至用公共资金进行的测试也证实了常用的包层材料存在重大的生命安全风险，但这一目标仍然实现。
但在每个阶段，政府顾问和官员 – 那些本应为他们所代表的公民的利益行事的人 – 犹豫不决，什么也没做。多年来，遇难者家属和幸存者们一直指责那些他们认为应该负责的人：他们知道。 这份报告证实。
报告阐述了官员们在某些时候似乎掩盖了问题的严重程度。1999 年的一份报告经过编辑，删除了对官方指导缺陷的提及。2001 年，格伦费尔大楼使用的覆层测试失败，导致毁灭性后果，该报告被“搁置”和“遗忘”。2009 年，伦敦南部坎伯韦尔的拉卡纳尔大楼火灾造成 6 人死亡，官方调查在不到一个月后就停止了，许多关键问题仍未得到解答。
为什么？这是幸存者和活动人士要回答的关键问题。报告似乎将责任官员打上了“老态龙钟、无能”的标签，而不是积极腐败。他们被描述为“自满和短视”，他们的行为“令人惊讶”或“难以理解”。但报告传达出一种感觉，即一个摇摇欲坠的机构被遗弃在一个被忽视的政府部门的尘土飞扬的角落里，任其腐烂。
到 2010 年代中期，政府部门（现称为住房、社区和地方政府部）内的建筑控制部门的团队从 14 名员工削减至 6 名，并且没有预算来聘请额外的支持人员。他们“士气低落，积极性低下”，高级官员的管理“零散”或“不存在”，该部门“没有能力也没有能力向行业发布实用指导，因为其系统……已经过时了”。
但罪责却更为严重。看看政府，看看那些不再将监管工业视为优先事项的部长们。事实上，部长们正在极力推动相反的议程：他们想要经济增长，他们希望国家不要妨碍工业实现增长的能力。监管是官僚作风，需要取消，而不是强加。
埃里克·皮克尔斯 (Eric Pickles) 在 2010 年代初的关键时期担任国务卿，他在 2022 年被问及时愤怒地坚称，与消防安全有关的建筑法规不受这一推动的影响 – 而且他绝不会允许放松管制的议程危及生命安全。
但报告称，这些证据“与其官员的说法和同期文件完全相反”，这明确表明，政府认为建筑业不应受到官僚干涉，而应允许其开辟自己的创新道路。
受困于这种气氛，官员们没有建议实施更严格的监管，即使他们知道这是必要的，因为他们意识到这不是部长们想听到的。政府不负责任的典型表现是，政府付钱给私人实验室的科学家，让他们监测现实世界火灾的风险，却禁止他们提出可能导致更严格监管的政策建议，调查称，这种情况“体现了出了什么问题”。
该报告或许可以被解读为对戴维·卡梅伦政府的核心经济原则之一的否定，报告的结论是“让放松管制的政策妨碍官员推动变革的能力……并不符合公众利益……这些变革将改善公共安全”，并称这是“领导的严重失败”。
这就是政府。它本应保护公众。但它没有。相反，它为行业提供了监管自由。在叙述了中央政府的这些失败之后，该报告研究了企业如何利用这种自由。在这里，报告的措辞更加强硬。悲痛的家属会明白，这些产品制造商的“系统性欺诈”是这些产品最终出现在格伦菲尔大厦的“非常重要的原因”。
Arconic 是一家生产易燃聚乙烯芯覆盖板的公司，该公司被发现“故意向市场隐瞒其在高层建筑上使用其覆盖板的危险程度”，而是“试图利用其认为的英国薄弱的监管制度”来销售覆盖板。
然后还有绝缘材料制造商。虽然报告可能没有发现这两家公司的产品对火势蔓延有重大影响，但他们的行为仍然受到严厉批评。
大部分可燃绝缘材料由 Celotex 生产，而该公司“采取不诚实的手段误导客户和更广泛的市场”，而为 Grenfell 提供少量材料的市场领导者 Kingspan 则被指沉迷于“根深蒂固的持续不诚实行为……以追求商业利益”。
这是市场最丑陋的时期；完全掌控。 这些公司都得到了私人（或私有化）公司的支持，这些公司实际上承担了国家不再愿意扮演的监管角色：认证产品是否安全、根据官方标准测试材料，甚至编写指导文件来规定什么可以使用、什么不能使用。
这些公司在报告中受到了严厉批评。英国建筑认证委员会 (BBA) 是一家提供证书以确认建筑产品性能的机构，据称该机构表现出“无能”和“根深蒂固的愿意迎合客户而不是坚持高标准”。
我们的前国家研究机构建筑研究机构（BRE）于 1997 年私有化，其“存在不专业行为、实践不充分和缺乏有效监督等问题”，并且“为了商业利益而牺牲了原则的严格应用”。
这些机构和其他机构未能履行监管该行业的职责——这是政府放弃的职责。格兰菲尔丑闻包括那些犯下恶行的人和那些不采取措施阻止这些恶行的人的背叛。
因此，我们回到本文开头的结论：住房和建筑行业规模庞大，力量强大。监管该行业是一项只有政府才能承担的任务。
但我们的政府停止了这样做。这个故事很复杂，但也很简单。治理不善导致我们的建筑物被易燃建筑产品覆盖，灾难几乎不可避免。2017 年 6 月 14 日，这场灾难发生了，格兰菲尔大厦的 72 名居民为此付出了生命的代价。
悲痛的家庭还会在本报告中读到许多其他内容，证实他们自火灾发生之日起所提出的指控：伦敦西部社会住房提供者的“有毒”和“欺凌”文化；参与翻修的建筑公司对安全的“傲慢态度”；政府在火灾后未能提供人道主义援助的灾难性失败，以及伦敦消防队在火灾发生前的几年里没有为可预见的灾难做好准备。
但我相信，这场灾难的阴暗内心就在于这个简单而令人沮丧的叙述：国家退缩，企业贪婪介入，无辜人民丧生。
现在，这个调查故事必须得到公正对待。摩尔-比克的报告详细阐述了导致这场灾难发生的公司和个人的失职行为。证据就在报告引用的数千个脚注和公开文件中。
政府可能已经放弃了监管，但它仍然提供刑事司法系统。现在它必须履行职责。格伦费尔是一场完全可以避免的灾难。那些造成这场灾难的人必须承担全部责任。
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