弗或许有人错过了:上周,欧洲法院裁定爱尔兰政府必须向苹果征收 130 亿欧元的税款。法院裁定爱尔兰给予苹果公司非法的税收减免,爱尔兰将违背自己的意愿收到数十亿欧元的公共资金。这笔钱现在尴尬地存放在一个托管账户中,这让爱尔兰政府感到尴尬,政府迅速对这笔钱将改变其短期支出计划的想法泼了冷水。
爱尔兰只被右翼和中右翼的政府统治,他们是降低预期的高手,并且定期 坚持要求民众身穿麻衣,头上撒灰。20 世纪 70 年代的一位财政部长里奇·瑞安 (Richie Ryan) 形象十分阴郁,以至于人们戏称他为“里奇·瑞安”和“艰苦部长”。几年后,当时的爱尔兰总理查尔斯·豪伊 (Charles Haughey) 在黄金时段发表讲话,宣布我们“入不敷出”。2008 年金融危机后,另一位财政部长布莱恩·莱尼汉 (Brian Lenihan) 巧妙地将责任从他自己灾难性的政府转移到整个爱尔兰,宣布在经济繁荣时期,“我们都开派对”。
爱尔兰的经济衰退不可避免地被描绘成一出道德剧,恶人(普通人)因贪婪(想要实用的公共服务)而受到惩罚。这传达的信息很明确:好事不会在这里发生。我们必须痴迷地保持预算盈余,以钦佩和模仿我们的德国表亲。额外的资金不能也不应该用来解决我们众多的社会问题。
2008 年之后,我们以同样的热情致力于两项任务:成为有史以来最优秀、最顺从的欧洲小国,以及进一步向外国资本开放国家。前者要求承担巨额私人银行债务作为主权债务,并严格执行欧盟强加的“救助”计划,该计划破坏了国家的社会结构,但维护了我们在布鲁塞尔的清白声誉。
后者是一场赌博。当时的想法是,为我们支离破碎的经济注入活力的唯一方法就是让它完全暴露在国际资本的火龙带下。十五年后,国内生产总值不断上升(而且有大约 14,000 名无家可归者)。新建的住宅开发项目几乎全部由外国资本基金购买(而且医疗服务每年冬天都会崩溃)。这是一个人间天堂,130 亿欧元的免费资金在这里是没有立足之地的。
这项裁决是自 2014 年以来一直存在的争议的最终结果,当时欧盟委员会指责历届爱尔兰政府以定制的私下税收协议的形式向苹果公司提供非法国家援助,而苹果公司自 1980 年代初以来一直将爱尔兰作为其欧洲总部。正如委员会所说:“这种选择性待遇使苹果公司能够将其 2003 年欧洲利润的实际企业税率从 1% 降至 2014 年的 0.005%。”
苹果只是这个已有数十年历史的体系最引人注目的受益者,该体系诱惑 美国公司通过爱尔兰转移利润,并在这样做的同时给我们一些铜板。各种安排都有各种各样的名字,从可爱的“双重爱尔兰”到略带种族主义的“妖精经济学”。税收优惠、低公司税率、100% 门槛、空壳公司以及 CAIA 和 BEPS 策略都是我们自 1960 年代以来的基本经济模式的产物:成为世界上逃税最好的小国。对外国企业的基本承诺是:在这里建立一个适度的企业,雇用几个人,缴纳少量税款,我们将为您提供友好、受过良好教育、会说英语的劳动力,并承诺永远不会打扰您或要求您缴纳更多税款。
社会影响表明,这一政策并非完全成功。但不可否认的是,在上个世纪中叶,我们几乎没有其他选择,因为我们是一个经济不景气的小州,自然资源很少,而且在威斯敏斯特统治时期,政府故意不开发这些资源。这一战略带来了经济增长,但最终削弱了国家能力。建造房屋、提供有效的公共服务、真正 做 任何事物。
那么,爱尔兰政府应该如何处理这笔 130 亿欧元的意外之财呢?社交媒体上有很多关于如何花这笔钱的建议,从严肃的建议(建设高速铁路网络)到黑色幽默(立即购买 1600 万部 iPhone 并向苹果道歉)。数十年的幻想经济和纸面增长产生了一种悲观主义的萎靡不振,即使面对巨额资金,人们也不相信它能够或将被正确使用。没有人真正有一个具体的计划来摆脱这种模式,它已经根深蒂固地渗透到了爱尔兰治理的方方面面。 政府可以自由地傲慢地将自己呈现为“严肃”的圣贤大祭司,而这种品质在爱尔兰政界比远见、能力或智慧更受重视。
苹果案和我们的企业税收结构是爱尔兰政府公开违抗欧盟机构的少数几个领域之一。忠于欧盟和忠于美国公司这两项主要指令终于公开发生了冲突。也许趁着大家都分心的时候,我们可以建一栋房子。甚至两栋。
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